衡市经信法规〔2017〕116号.doc

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1、衡市经信法规〔2017〕116号关于印发《衡阳市经济和信息化委员会推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的通知机关各科室、各直属单位：现将《市经信委推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。附件：《衡阳市经济和信息化委员会推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》2017年9月29日抄送：委领导衡阳市经济和信息化委员会共印40份2017年9月29日印发1附件：衡阳市经济和信息化委员会推行行政执法公示

2、制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案根据《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案>的通知》（衡政办发〔2017〕18号）精神，为确保如期、高质量完成市委、市政府部署的改革试点任务，结合我委实际，现就我委推行三项制度试点工作制定本实施方案。一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，紧密联系我委实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程

3、记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决行政执法过程中存在的不规范的问题，促进严格规范公正文明执法，切实维护行政相对人的合法权益，为建设五个新衡阳提供良好的法治保障。二、试点单位及范围（一）试点范围行政处罚、行政检查两类行政执法行为。（二）试点单位11有权独立作出或代表我委作出行政处罚、行政检查两类行政执法行为的能源运行科、信息化推进与信息安全科、衡阳市散装水泥管理办公室、衡阳市墙体材料改革办公室、衡阳市节能监察中心为推进三项制度试点工作的主要单位（以下简称各执法部门）。三、主要任务和措施2017年11月底前，各执法部门依据职责在行政处罚

4、、行政检查等两类典型行政执法行为中，全面推行三项制度，探索总结可复制、可推广的经验做法。各执法部门推进我委三项制度试点工作任务分解情况详见附件2。（一）推行行政执法公示制度1.制订实施细则。制定《市经信委行政执法公示制度实施细则》和《市经信委行政执法公示事项清单》，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2.统一公示平台。各执法部门要根据相关法律、法规规定，公开各类行政执法流程图，明确具体操作流程；公开行政执法服务指南

5、，方便群众办事。在市行政执法监督平台上，统一向社会公布行政执法信息，以方便群众查询。实现数据与统一平台的后台对接、数据共享。3.加强事前、事中、事后公开。11（1）规范事前公开。各执法部门要逐项公示具有执法资格的行政执法人员的姓名、所在机构、职务、执法种类、执法证件编号等信息和依法享有的行政执法职责权限的名称、类型、依据、程序和监督方式等信息，在市行政执法监督平台上公示，同时在委网站、市政务中心窗口等场所进行公示。（2）规范事中公示。行政执法人员开展执法活动时，必须主动亮明身份，按照规定统一着装和佩戴标志，出示行政执法证件。执法人员在执法活动

6、中必须依法告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具执法文书，做好相应释明工作。（3）推动事后公开。细化事后公开制度。各执法部门要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>制度》及其他有关规定，在本部门行政执法公示实施细则中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项。要及时在市行政执法监督平台、委网站上公布行政执法决定、“双随机”抽查等执法结果。同时，应明确公开信息的审批流程，建立完整的纠错和监督制度。（二）推行执法全过程记录制度1.制定实施细则。制定

7、《市经信委执法全过程记录制度实施细则》，11重点明确执法启动、调查取证、审查、决定、送达、执行所有过程的文字记录和音像记录的内容、范围和形式，并对记录的归档和使用作出规定。各执法部门应当逐项梳理音像记录的各类行政执法环节，并编制《行政执法全过程音像记录事项清单》，加强本单位音像记录设施设备配备及管理，制定《执法记录仪使用管理制度实施细则》。2.规范全过程文字记录。各执法部门根据行政执法的种类、性质及流程及执法全过程记录的要求等，编制《行政执法文书模板》（配备电子版），在执法过程中使用执法文书模板开展规范化文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管

8、理和保存执法案卷，逐步实现行政执法文书和执法案卷电子化。3.推行全过程音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的行政执法活动，要