粤教装备函〔2016〕7号.doc

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1、广东省教育厅粤教装备函〔2016〕7号广东省教育厅关于2015年高校装备建设与实验室安全管理检查情况的通报各高等学校：根据《广东省教育厅关于高等学校实验室安全建设与管理的暂行规定》（以下简称“暂行规定”）和2015年全省高校装备建设与实验室安全管理工作会议的部署，2015年11月16日至12月上旬，我厅组织专家对部分高校的装备建设与实验室安全管理工作和政府采购管理工作进行了实地检查。现将有关情况通报如下：一、基本情况与成效自2013年省教育厅颁布《暂行规定》起，我省全面开展了高校实验室安全建设与管理工作。2014

2、年，我厅以审核评审学校自查材料的方式，对各高校贯彻落实《暂行规定》的情况进行了全面检查，并实地检查了20所学校。本次共有27所学校接受检查，其中有6所是2014年接受过实地检查需要再回访的学校。—8—经检查组的检查测评与确认，受检学校实验室安全管理的“安全指标测评”等级结果分别为：优秀2所，良好20所，中等2所，合格2所，不合格1所。按照《广东省高校实验室安全建设与管理检查测评表（2015年修订版）》中的设定，组织机构和经费保障两项一级指标中有一项得分低于5分、附加指标（仪器设备生均值和年更新率）得分低于7分时，

3、最终总评等级须在“安全指标测评”等级基础上降低一个等级。据此，有3所学校的结果被降级，其中，2所从良好降为中等，1所从合格降为不合格，最终总评等级结果为：优秀2所，良好18所，中等4所，合格1所，不合格2所（详见附件1）。本次检查未对政府采购管理作打分及结果等级的评定。高校实验室安全建设与管理工作和教育系统政府采购工作是列入我厅权责清单的行政检查项目，并作为常态性的工作来实施。这项检查的开展，对于监督高校实验室安全管理工作和政府采购工作的落实和规范，不断强化高校的风险防范意识和常态化管理意识，促进高校实验室安全管

4、理工作和政府采购工作的制度化、规范化和标准化建设，具有积极作用。检查中看到，各受检学校对于检查均给予了高度重视，并按照检查要求认真进行准备，对学校实验室安全管理和政府采购管理涉及的各个方面工作进行了全面的梳理、规范和完善；接受回访检查的学校经过认真整改，局面大为改观，其中，仲恺农业工程学院和广东海洋大学寸金学院是2014年检查不合格学校，通过整改取得了显著的进步，值得肯定；同时，受检学校在与检查组针对问题进行意见交流的过程中，也得到了业务的指导和观念认识上的提高。二、存在问题—8—虽然各校做了许多有成效的工作，也

5、取得了良好效果，但检查中仍发现有不少问题，需要引起足够重视。（一）实验室安全管理方面的主要问题一是个别学校仍未真正重视实验室安全建设与管理工作，观念意识仍未转变。实验室安全管理工作只是在口头上说重要和重视，具体工作却被忽视。因为向来无事而心存侥幸，人力物力得不到应有的调配，导致工作进展缓慢或停滞，被检查时就突击应付一下，把实验室安全管理工作当成是为检查而做。二是实验室安全管理工作在学校管理部门的职能落实上存在隐忧。学校相关部门人员均身兼其他工作，其主要精力和时间都被其他工作占用，实验室安全管理被摆在次要的甚至被忽

6、略的位置。有的学校至今仍未建立实验室安全管理的专职机构，有的则管理架构不完善，多头管理、关系不顺、职责不清的情况仍然存在。三是缺乏对制度执行情况的监督。由谁来监督现行制度的执行，以及如何进行奖惩，大多数学校仍未就此建立起有效的监督体系。监督的缺乏，导致了制度执行不到位甚至形同虚设。检查中发现有学校实验管理松懈，工作人员不穿工作服进入无菌工作室，实验废物垃圾不按盛载容器的分类标示投放，实验操作明显违反操作规程；有学校忽视对涉险实验项目的风险评估，甚至有学校严重违反规定，在不具有实验动物使用许可证的场所进行动物实验及

7、相关活动，实验动物尸体也不作无害化处理。四是危险品管理有漏洞。—8—一些学校没有严格执行危险品领用、交接、退还、销毁登记和“五双”制度，物品账目不清；有的学校危险品采购、使用、处置缺乏管理和审批制度，存在私自购买管制类（易制毒类）化学品情况；还有学校为图省事和规避责任，将危险品从采购到保管、使用的管理权放给院系，导致风险源扩散，学校难以进行有效监管。五是应急预案不规范，应急演练单一。应急预案缺少针对不同类型实验室的专项应急处置内容，大多数学校仅开展消防演练，少有针对实验室实际情况进行的专项演练。六是实验室环境未达

8、到安全要求。安全设施设备的维护不足，防护用品欠缺，部分实验设施设备陈旧，不符合完好有效安全要求；室内网线、电线乱拉乱搭，甚至一个电源拖板插4台烘干箱；危险品保存无专库，库房大多不符合安全标准；化学品柜中药品不按要求摆放，危险点位无安全警示，安全通道被占用，安保监控未实现全覆盖等。七是实验室安全教育不理想。安全教育往往是走过场，只求形式不重效果，内容单一，针对性差，人们的安