盐政安字〔2017〕8号.doc

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1、盐政安字〔2017〕8号关于进一步推进落实企业安全生产主体责任专项行动的实施意见各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关部门和单位：为进一步推进企业落实安全生产主体责任，着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题，根据全省落实企业安全生产主体责任现场推进会、省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安〔2016〕19号）和《盐城市落实企业安全生产主体责任专项行动方案》（盐政安字〔2016〕10号）等工作要求，现就进一步推进落实企业安全生产主体责任专项行动提出如下实

2、施意见。一、工作目标所有企业全部明确安全生产-15-责任人员、责任清单。认真排查企业安全生产工作中存在的问题，列出问题清单，制定整改方案和措施，落实责任部门和责任人，逐项限期整改。2017年底前，全市规模以上企业、重点行业领域的企业必须达到安全生产主体责任“一必须五到位”的要求（必须依法生产经营，安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）。二、工作措施（一）建立健全企业安全生产规范化管理运行体系1.进一步明晰安全责任。企业要按照“一必须五到位”的要求，建立健全符合企业实际的，以主

3、要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。2.健全企业安全规范化管理制度。企业要依照有关法律法规和规章标准规定，完善安全生产例会、安全生产检查、领导带班值班、安全生产承诺和报告、民主监督管理、安全生产责任制考核及奖惩等安全管理基本制度以及涵盖所有生产经营过程和环节的管理制度和操作规程，并根据国家法律法规以及政策要求的变化及时更新修订。3.构建安全风险分级管控和

4、隐患排查治理双重预防机制。-15-企业要全面开展安全风险辨识，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，科学评定安全风险等级，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实施安全风险公告警示。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，

5、尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。企业要建立完善隐患排查治理制度，对照责任清单，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，持续开展全员、全过程、全方位的隐患排查，认真查找企业安全生产工作中存在的问题和隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，列出问题清单，制定整改措施和方案，落

6、实责任部门和责任人，逐项限期整改，及时整改上报，实现隐患排查治理的闭环管理。并修改完善，健全责任体系。4.严格规范安全生产管理行为。企业要严格履行安全生产法定责任，依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按规定配备安全总监，严格执行规章制度，-15-以各行业企业一线班组、重点岗位为关键环节，实现企业安全生产管理机构、人员落实到位，管理制度、操作规程、奖惩机制健全完善，日常安全检查、隐患排查治理常态运行，安全生产投入保障到位，安全教育培训实效明显，安全文化氛围更加浓厚，形成人人尽职尽责，环环相扣

7、衔接的安全管理体系，杜绝非法违法和违章违规行为，将“一必须五到位”的要求落实到安全生产基础管理的每个环节，做到不安全不生产、不安全不上岗，形成自我约束、持续改进的内生机制。（二）开展落实企业安全生产主体责任考核评估1.明确考核评估内容。各地、各部门要根据企业应当履行的安全生产法定职责尤其是“一必须五到位”的要求，结合实际，制定本地落实企业安全生产主体责任的考核评估实施细则，明确考核标准，对本地企业落实主体责任情况进行考核评估。2.分级组织考评复核。各企业于8月20日前对照有关行业领域考核评估实施细则，进行自

8、评，形成自评报告，逐项说明履行情况；停产、半停产等不能正常生产的企业，要说明对闲置资产管理尤其是对厂房、仓库等出租资产的管理情况。9月20日前，镇（街道、园区）对属地报备的规模以上和高危行业企业组织考评。10月20日前，县（市、区）对化工、冶金等高危企业核查全覆盖，对下级其他企业报备核查的比例不低于5%；11月20日前，市级抽查下级报备核查的比例不低于1.5%（包括各地考核90分以上的企业）。12月20日前，按照