浙江省质量技术监督局关于加强.doc

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1、浙江省质量技术监督局关于加强行政审批事中事后监管和服务的指导意见为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革、加快转变政府职能部署要求和《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的意见》（浙政办发〔2015〕75号）等文件精神，进一步深化改革，严格履行监管职责，结合质监工作实际，现就进一步加强事中事后监管与服务提出如下指导意见：一、总体要求结合“最多跑一次”改革、推进行政审批层级一体化、简化审批环

2、节和优化审批流程等“放管服”改革新情况，针对我局取消和调整的行政审批事项，按照行政审批“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，将工作重心从事前审批向事中事后监管转变。在“简政、明责、提效”的基础上，切实加强对有关机构和市场主体行为的监管与服务，明确监管重点、创新监管方式、强化综合执法、加强组织实施，构建行政监管、行业自律、信用管理、群众参与的综合监管体系，使我省质监工作既充满活力又规范有序。二、明确监管的重点和内容9（一）加强对取消和调整行政审批事项的监管。针对省局取消的行政审批事项有关内容，以加强日常管理、提供优

3、质服务、满足服务需求作为管理重点，应通过制定发展规划、产业政策和地方标准等手段，强化产品质量、计量认证、合格评定、特种设备安全等方面的监管。针对调整的行政许可事项，省局相关业务处室应及时做好调整许可事项工作流程、委托下放及监督管理等工作。省局有关业务处室要根据行政审批事项取消和调整的新情况，逐项建立与完善事中事后监管制度。（二）加强对省局下放行政审批事项的监管。按照权责一致原则，做到权力与责任同步下放、调控和监管同步加强。受委托的各市、县（市、区）质监局（市场监管局）要确保下放事项纳入承接部门的监管体系，针对省局下放

4、的行政审批事项逐项建立监管制度。省局各处室应加强业务培训和工作指导，强化三级部门间的数据共享与网上监察制度，采取在线监督、日常检查、年终考评等方法进行监督评估，确保下放事项得到有效规范执行。（三）加强行政审批事项事中事后监管。行政审批事中事后监管包括三个方面：一是监管机关对外履行监管职能，即对申请人、获证人行为的合法性监管；二是监管机关内部层级监管，即上级机关对下级机关（包括受委托机关）履职情况的监督；三是实施行政审批机关的同级9内部监管。省市县三级部门应围绕上述三个方面完善制度、落实责任，切实加强行政审批事项的事中

5、事后监管。1．计量器具型式批准和计量标准器具核准事中事后监管。省局负责全省计量器具型式批准行政许可及计量标准器具核准事后监督统一管理工作。浙江省计量科学研究院、省产品质量安全检测研究院受省局委托，负责行政许可事中事后监督管理工作的技术性、事务性工作。市县局按照属地管理、分级负责的原则，负责本辖区内计量器具型式批准和计量标准器具核准行政许可监督管理工作。省市县三级都要建立行之有效的监督检查制度，各市县局应对辖区内计量器具型式批准和计量标准器具核准行政许可进行事后监督检查。省局负责完善考评员监督管理机制，强化工作质量考核

6、和责任追究。2．法定计量检定机构授权事中事后监管。省局负责全省法定计量检定机构事中事后监管工作的统一管理,并直接负责省级法定计量检定机构事中事后监管工作。各市局、县（市、区）局负责本辖区内法定计量检定机构事中事后监管工作。要运用追溯检查、比对和能力验证等多种方式，对法定计量检定机构是否有效履行强制检定等法定职责；其制度是否健全、能力是否适应、行为是否规范、数据是否可靠，并对其工作质量、公正性、诚信度以及遵守国家和省的相关规定、服务经济社会发展等情况进行检查。3．检验机构的计量认证事中事后监管。省局全面督导9指导、统筹

7、协调全省检验机构资质认定监督管理工作。省产品质量安全检测研究院受省局委托，负责对资质认定过程中的技术评审进行全面核查，并对技术评审专家进行日常管理，对技术评审专家库进行维护。市局依法负责辖区内检验机构资质认定监管工作的组织部署、监督检查、协调指导以及违法案件的督办、查处；承担省局委托下放的检验机构资质认定行政许可工作；组织开展检验机构的区域风险监测工作。县局依法负责辖区内检验机构监管工作的日常监督检查，建立和完善日常监督检查制度；承担省局委托下放的检验机构资质认定行政许可工作；对辖区内检验机构的违法行为依法进行查处。

8、4．省级工业产品（含食品相关产品）生产许可事中事后监管。省局负责行政许可监督检查统一管理工作。省工业产品生产许可证办公室负责行政许可事中事后监督检查日常工作。省产品质量安全检测研究院受省局委托，负责行政许可事中事后监督检查工作的技术性、事务性工作。市局、县局负责本辖区内行政许可监督检查工作，重点检查行政许可工作配套制度的建立健全及落实情况，行政