成功创业从依法创业开始

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1、15第一章成功创业从依法创业开始章一第成功创业从依法创业开始本章要点提示þ创业与法律的关系þ创业者必须了解的法律规定þ大学生创业相关的扶持性政策þ如何提高依法创业能力þ如何查询法律法规成功创业需要什么？资金，技术，管理，人才？……这些都没错，但是在法治社会里，创业活动必不可少的一个要素就是法律！《汤姆森商法教程》的作者说：“对于想在商界有所建树的人来说，当今时代对他们需要拥有的基本法律原理和知识提出了很高的要求。”（美）罗杰·勒鲁瓦·米勒．汤姆森商法教程．阎中坚等译．北京：中国时代经济出版社，2003，1对于渴望创业的大学生来说，在真正创

2、业之前学习相关的法律知识、掌握基本的法律实务，是重要的准备工作。如果你确实没有时间，那么拿着这本书，找到你最需要的东西，哪怕是临时抱佛脚，相信也一定会对你的创业大计颇有裨益。第一节创业与法律的关系关键词：创业、法律、创业与法律的关系一、什么是创业创业（Venture）是一个激动人心的词语，当今时代的大学生正生逢一个号召和鼓励创业的时代。从不同角度出发，人们给创业下的定义有很多种，就本书而言，我们所说的创业是指通过创办企业，开展营利性活动的行为。通俗地说，就是“自己当老板”。15第一章成功创业从依法创业开始正如英文Venture所具有的“冒

3、险”之义，创业是一项高风险的冒险活动，据不完全统计，创业企业的失败率达70%，而大学生创业的成功率仅为2%～3%。然而这些并不能浇灭创业者创造财富的巨大热情。事实上，尽管对于有些人来说，创业是迫于就业压力而作出的颇有些无奈的选择，但越来越多的人钟情于创业，是为了实现自己的豪情壮志。阿里巴巴创始人马云曾经立下宏愿：创办全世界最伟大的中文公司。今天，像马云这样的创业者已经成为众多后来者心中的偶像。创业是一项价值创造活动。创业者从无到有开创新的事业，在为自己积累财富的同时，也积极推动了整个社会的繁荣发展。二、什么是法律有人说，在法制日益健全的今

4、天，法律已经渗透我们生活的每一个角落。那么什么是法律？按照社会生活的经验，法律是我们任何人都必须遵守的规定。按照我国法学界的通说，法律（广义的法律）“法律”这一概念在使用时有广义和狭义之分。是反映统治阶级意志的，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。刘宗桂．法律基础教程．北京：法律出版社，2003，1当然制定法律的主体在实际操作时不可能是“国家”，而是依法取得立法权的国家机关。不同类别、不同级别的国家机关制定的法律又有不同的名称、不同的效力，了解这点非常重要。我国《立法法》对此作出了详细规定，具体如表1-1所示。表1-1

5、不同机关制定的法律名称制定机关效力适用范围示例宪法全国人民代表大会国家的根本大法，效力最高全国《中华人民共和国宪法》法律（狭义的法律）全国人大或者全国人大常务委员会效力仅次于宪法全国《中华人民共和国企业所得税法》行政法规国务院效力次于宪法和法律全国《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）地方性法规地方（省、自治区、直辖市和较大的市“较大的市”指省、自治区人民政府所在地，经济特区所在地或国务院批准的市。）人大及其常务委员会效力次于宪法、法律、行政法规该地方《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》15第一章成功创

6、业从依法创业开始续表名称制定机关效力适用范围示例自治条例和单行条例民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人大效力次于宪法、法律、行政法规该民族自治地方《云南省玉龙纳西族自治县自治条例》部门规章国务院下属部门效力次于宪法、法律、行政法规全国《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（商务部令2008年第8号）地方政府规章地方政府效力次于宪法、法律、行政法规、地方性法规该地方《浙江省技术秘密保护办法》（浙江省政府令第198号）《杭州市商业特色街区管理暂行办法》（杭州市政府令第216号）　一般规律是：同级人民代表大会（以下简称为人大）制定的要

7、比政府制定的效力高；上级制定的要比下级制定的效力高。根据法律调整社会关系的领域和调整方法的不同，还将法律分成不同的法律部门，如宪法、行政法、民商法、经济法、刑法、诉讼法等。三、创业者为什么必须学法、懂法学法当然就是为了懂法。创业者如果不懂法，最危险的就是可能触犯法律，甚至导致犯罪。“不知情者得免责，不知法者不免责”（拉丁法谚），一旦犯了法，就得承担法律责任，要想以自己不懂法为由要求网开一面那是行不通的。【案例】大学生创业先锋竟被判刑（来源：中华网）小卢是广东一所知名高校的学生，早在上大三的时候，小卢就和同学一起创办了一家数码科技公司，筹建

8、广州首家城市生活指导网站，被媒体誉为“广东大学生IT界创业第一人”，同学们也公认其才华横溢。然而，几年后当他再次引起人们关注时，却是因为在网络上“传播淫秽物品牟利”而被判刑。原来，为吸引更多客