合浦国有林场被侵占林地综合整治工作方案

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1、合浦县国有林场被侵占林地综合整治工作方案为保护我县国有林场林地资源，巩固我县的生态优势，根据上级政府的统一部署和安排，在全县开展国有林场被侵占林地综合整治（以下简称综合整治）工作。为确保综合整治工作取得实效，制定本方案。一、总体思路认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大关于加强生态文明建设的部署，根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于印发＜国有林场改革方案＞和＜国有林区改革指导意见＞的通知》等规定，按照区分不同情况、把握政策界限、有序全面收回的思路，开展综合整治工作，集中打击侵占国有林场林地行为，坚决收回被侵占的国有林场林地，建立起国有林场森林资源分级监管

2、机制，落实全县有关乡镇人民政府、县相关部门和国有林场的责任，完善国有林场林地保护管理体系，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不被破坏、国有资产不流失，提升我县林业生态建设水平。二、基本原则（一）坚持政府主导原则。各有关乡镇人民政府要履行主体责任，组织有关职能部门，形成合力，切实抓出成效。（二）坚持依法依规原则。要依据国家、自治区的有关法律法规和政策，遵守法律法规和政策的规定，做到依法依规处理。（三）坚持先易后难原则。先回收容易的、近期被侵占的林地，取得经验后再回收难度大的、被侵占时间长的林地，做到循序渐进、稳妥推进。6（四）坚持利益兼顾原则。针对

3、不同情况分类施策，在确认林地权属的前提下，尊重历史，考虑群众的合理诉求。（五）坚持属地监管原则。实行属地管理，自治区直属国有钦廉林场、县属国有山口、公馆林场被侵占林地综合整治工作纳入被侵占林地所在乡镇人民政府责任范畴，由被侵占林地所在乡镇人民政府统筹负责。三、工作目标通过开展综合整治工作，力争2018年12月底前收回被侵占国有林场林地面积比例达到15%以上，2019年12月底前收回面积比例达到40%以上，2020年12月底前收回面积比例达到65%以上。四、整治重点以县级以上人民政府依法核发的山界林权证或经人民法院判决的合法权属凭证为依据，依法界定侵占国有林场林地情形。对各

4、类侵占国有林场林地行为，要严格把握政策界线，明确处理原则，依法依规，分类处理，稳妥推进。重点整治以下侵占国有林场林地行为：（一）侵占国有林场林地修建建筑物、开展项目建设、采石、采矿、挖沙、取土、倾倒垃圾，以及向国有林场林地排放废弃物等侵占和破坏国有林场林地的行为。对该类侵占国有林场林地行为，各有关部门要依法进行查处，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。（责任单位：各有关乡镇人民政府，县综治办、维稳办、公安局、国土资源局、林业局）（二）侵占国有林场林地开垦种植农作物且已改变林地性质的行为。6经说服教育，能积极配合并签订协议，同意于2018年12月底前将所侵占的林地归还给国有

5、林场的，不追究侵占者的法律责任；经反复教育仍拒不将所侵占林地归还给国有林场的，要严肃依法查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，所侵占的林地由国有林场收回经营。（责任单位：各有关乡镇人民政府，县综治办、维稳办、公安局、农业局、林业局、调处办）（三）侵占国有林场林地进行植树种果等生产的行为。经说服教育，能积极配合，并于2019年12月底前与国有林场签订归还林地协议的，不追究侵占者的法律责任，由国有林场与侵占者协商确定所种植林木处置方式；经反复教育仍拒绝归还所侵占国有林场林地的，依法追究侵占人的法律责任。（责任单位：各有关乡镇人民政府，县林业局、综治办、维稳办、公安局、调处办

6、）（四）侵占国有林场林地进行葬坟的行为。对既有的侵占国有林场林地修建的坟墓，相关当事人要按期与国有林场签订协议，确保不新增葬坟或新建墓碑等设施，不扩大现有葬坟占地面积，遵守国有林场护林防火等相关要求。自本方案印发之日起，严禁侵占国有林场林地新增葬坟。（责任单位：各有关乡镇人民政府,县综治办、维稳办、公安局、民政局、林业局、调处办）（五）擅自在与国有林场存在权属争议或边界不明晰的国有林场林地上进行生产经营活动并改变林地性质的行为。各级人民政府要限期组织调处，确定国有林场林地的四至界线，核发或变更林地权属证书。对擅自在与国有林场存在权属争议或边界不明晰的国有林场林地上进行生产

7、经营活动并改变林地性质的，县林业行政执法部门、森林公安机关要依法进行查处。（责任单位：各有关乡镇人民政府，县综治办、维稳办、公安局、林业局、调处办）（六）当年新增的侵占国有林场林地行为。6要防止新增侵占国有林场林地行为，当年新增的被侵占国有林场林地必须当年调查处理。（责任单位：各有关乡镇人民政府，县综治办、维稳办、公安局、民政局、县国土资源局、农业局、林业局、调处办）（七）其他情形。对林业“三定”时期已核发林权证，但在之后的日常经营管理过程中，国有林场与当地村屯（生产队）另行签订协议，进行林地互换或退地给当地村屯（生产队）的，