政治高考热点三：收入分配改革教案 人教版

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1、2011年政治高考热点三：收入分配改革【热点背景 】  国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3-0.4之间为正常状态,当基尼系数处于0.4—0.5，表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。国家统计局数据显示,目前中国基尼系数为0.5左右,无疑已超过了国际惯例的警戒线。中国的贫富差距已超过合理界限。　 最近的消息称，旨在“调高、扩中、提低”的收入分配改革方案可能在8月以后完成修订，并有望在年内出台。据披露，此次收入分配改革方案的

2、一个思路是“加工资”与“减税负”并举，一方面，提高初次分配中劳动报酬的比重，强调建立职工工资正常增长机制，通过二次分配进一步理顺收入分配格局。改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。另一方面，加大税收对收入分配的调节作用。建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。 自2月1日江苏率先上调最低工资，半年已过，全国除港澳台外的31个省份已有27个调整了最低工资标准,仅甘肃、广西、贵州、重庆没有公布最低工资调整方案。其中，月最低工资标准最高的上海市为1120元，小时最低工资标准最高的

3、北京市为11元，海南最低工资平均增幅达37%，位列全国之首。   【知识链接】 一、国民收入分配概述国民收入分配分三个层次：首先是国民收入的初次分配。即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己工作岗位上的实际收入所得。在市场经济条件下，使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。　　在国民收入初次分配的前提下，就有了国民收入的再分配。国民收入再分配，是指国民收入在初次分配的基

4、础上，通过国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次分配过程。国民收入再分配主要由政府调控机制起作用。     第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。二、我国的个人收入分配制度概述（一）我国的个人收入分配制度是什么？我国社会主义初级阶段的分配制度：在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。 （1）在公有制范围内实行按

5、劳分配，在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。注意：在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入，也属于非按劳分配。 （2）在非公有制范围内-------实行非按劳分配方式：    ①个体经济的分配方式：按个体劳动者的劳动成果分配。这是同个体经济相适应的分配方式。这里，个体劳动者运用自己的生产资料从事生产经营活动，其劳动成果直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受到国家保护。 ②按生

6、产要素分配。这是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入分配方式。在我国现阶段，按生产要素分配的具体形式是多种多样的。包括： 按劳动要素分配，一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。 按资本要素分配包括：私营企业生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入，等等。 按土地要素分配，是指凭借土地取得的收入。 按技术、信息要素分配，是指科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入。 按管理要素分配，是指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的

7、贡献而参与分配的方式。 （二）为什么我国在社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来？ 首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。生产决定分配，我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，不可能实行单一的分配方式。 其次，这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。生产资料公有制是主体。因此，按劳分配也必然成为分配方式的主体。还存在着多种非公制经济，也就必然会存在着多种非按劳分配方式。最后，这是发展社会主义市场经济的

8、客观要求。在市场经济条件下，劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素在经济活动中各自发挥着相互不可替代的作用。确立生产要素按贡献参与分配的原则，才能激励人们更有效地使用生产要素，提高生产要素的利用利率。发展市场经济，就必须承认按生产要素分配。 实践证明，以按分配为主体多种分配方式并存，激发了社会成员积极投身国家建设的热情，为加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。   （三）我国收入分配领域存