地方税务局基层征管改革实施方案

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1、通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。地方税务局基层征管改革实施方案　　为进一步优化税收征管运行机制，整合现有税收征管资源，建立科学高效的税收管理模式，根据《南通市地方税务局关于实施税源专业化管理的工作意见》（通地税发［XX］43号）、《南通市地方税务局关于推进县（市、区）基层征管改革的实施意见》（通地税发［XX］44号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。　　一、指导思想　　按照“信息管税”和建立健全集约化、专业化、立体化税源

2、管理体系的要求，以强化税源监控、提高征管效率、优化纳税服务为出发点，通过优化征管机构设置和人力资源配置，实施以分规模、分行业、分性质、分事项管理为重点的专业化税收征管模式，提升信息数据运用，深化税源联动机制，完善纳税服务体系，整合办税服务资源，做大做强县局机关税源管理和纳税服务职能，率先构建以风险管理为基本导向，以信息管税为基本支撑，以专业化管理为基本模式的新型税收征管格局。　　二、基本原则　　（一）统一模式，明确职能。严格按照市局要求设置征管机构、设定工作职能，确保税收管理的规范化、标准化和统一化。实地察看帮扶村基础设

3、施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。　　（二）优化配置，提高效能。进一步优化人力资源配置，实行集约化、专业化管理，提升工作效能。　　（三）改革创新，平稳过渡。坚持创新引领，立足如东征管工作实际，制定积极稳妥、行之有效的改革方案，并稳步推进，确保平稳过渡。　　三、组织领导　　县局成立基层征管改革工作领导小组，由徐斌同志任组长，管玉屏、施

4、忠华、蒋剑泉、李峰同志任副组长，成员为县局各科室、各分局、稽查局负责人。领导小组下设办公室，由施忠华担任主任，潘勇林、叶青松、刘耀兵、张海红、魏建军为成员，负责基层征管改革的具体组织实施和相关业务流程的重整和规范等事项。　　四、主要内容　　（一）推行纳税服务实体化运作，建立集约化和全程化相结合的纳税服务体系。　　1、机构设置及职能配置　　纳税服务中心实行实体化运作，负责纳税服务工作的总体规划、指导和制度建设、考核评价；负责集约化、专业化、全程化的税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护；负责相关税收事项的调查核实、催报催缴

5、等日常税收管理工作，纳税服务中心同时挂第七税务分局牌子，以第七税务分局名义对外行使执法权。实地察看帮扶村基础设施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。　　2、办税服务厅的设置和管理　　纳税服务中心在县城设立1个主办税服务厅，负责办理第一税务分局和重点税源管理局管辖纳税人各类涉税事项和其他纳税人的“同城通办”业务，人员由纳税服务中心负责管理

6、；二、三、四、五分局保留办税服务厅，业务由纳税服务中心负责管理，人员仍由所在分局管理。　　3、内设机构　　纳税服务中心设置2个内设机构，分别为办税服务股、综合股。办税服务股扎口负责县城区主办税服务厅、行政审批中心地税窗口的管理和基层办税服务厅的业务指导。　　（二）调整税源管理职能，建立专业化和属地化相结合的税源管理机制。　　1、设立税源管理专职机构　　县局成立“信息管税”领导组，领导组下设“税源管理中心”（目前暂归并征管科扎口管理），统筹负责税源管理和信息管税，主要职能如下：　　（1）负责全县税源的总体掌控和重点税源企业

7、的分析监控、指导协调；制定税源管理总体规划，明确工作分工，细化工作要求，构建运行机制，建立和完善税源管理机构职能、工作规程、制度办法以及部门协调机制；负责对基层单位执行落实各项税源管理制度和办法的情况进行监督、评价;实地察看帮扶村基础设施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。　　（2）负责全县税源的税收数据分析工作,包括根据管理需求派发采

8、集任务，归集整理各类税源信息（含外部第三方信息）；牵头按行业、区域、税种、税负等开展经济、税源与税收分析，为管理和决策提供依据；指导和服务重点企业建立涉税风险防范机制；　　（3）负责全县纳税评估工作的组织、管理，实施重点税源企业案头评估分析，根据评估结果,向基层机构分发评估疑点核实任务、监督疑点落实情况和评价考核工作