某县全县分类推进事业单位改革工作调研报告范文

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1、某县全县分类推进事业单位改革工作调研报告范文自2012年以来，xx县认真贯彻落实中央、自治区、xx市分类推进事业单位改革工作的统一部署，精心组织，积极稳妥推进分类改革，有序开展公益类事业单位“三定”工作，盘活用好机构编制资源，按时完成了事业单位分类任务。现将有关情况和下一步的工作设想报告如下：一、事业单位分类改革工作完成情况到目前为止，我县现有事业单位304个，其中县直事业单位164个，乡镇事业单位90个，中小学校35个，医疗卫生事业单位15个。按照《xx县事业单位主要职责和分类统计表》，我县将事业单位分为五类，其中：（一）行政类。全

2、县行政类事业单位有4个；（二）生产经营类。全县生产经营类事业单位共0个；（三）公益一类。全县公益一类事业单位共255个；（四）公益二类。全县公益二类事业单位有24个。（五）其他类。一是应该作为行政机构设置，但由于机构数额的限制，现作为事业单位设置的单位；二是其他不列入事业单位分类范围的单位。列入我县其他类的事业单位共19个。二、公益类事业单位分类改革的主要做法自2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）下发以来，xx县始终坚持把严控机构编制作为推进事业单位分类改革的基础性工作，严格落实“两个

3、只减不增”相关要求，着力在严控机构、盘活编制、稳推改革上下功夫，切实为事业单位分类改革夯实基础。一是在机构管理上，实行“撤、并、改”。撤销职能消失的xx县人力资源市场、会计事务所等45个单位，整合职能相近的xx县广播电视台、广播电视管理中心、9个乡镇国土规建环保安监站等43个单位，将xx县第一招待所、xx县林朵大酒店2家生产经营类事业单位撤销转为企业，实现机构个数稳中有减，目前机构个数与2014年相比净减少20个。二是在编制管理上，实行“收、冻、减”。收回撤销和改制单位的编制217名，冻结xx县电影放映中心、xx县园艺场、xx县道班、

4、xx县就业训练中心等4个单位的工勤人员编制，制定编制控制员额计划，逐步核减收回长期闲置和自然减员空出的编制；严格自收自支单位编制管理，核销自收自支单位空编，实行“减员一人、核减一名”的办法，近年来共核减xx县电影放映中心、xx县园艺场、xx县道班、xx县就业训练中心等4个单位的自收自支事业编制32名。三是在编制调控上，实行“梳、定、创”。学习参照开展承担行政职能事业单位改革试点县市区的经验做法，按照简政放权和推行政府权力清单和责任清单制度的有关要求，从主要职能、机构编制、履责情况等方面，对全县事业单位职责进行全面梳理，最终确定全县承担

5、行政职能事业单位35个，进一步确定了各公益类事业单位的基本公共服务职能，为事业单位分类改革创造了良好条件。同时，为有效保障县委、县政府中心工作的编制需求，为28个县直事业单位共调剂使用编制162名，实现了余缺互补、增减平衡。在推进行业改革上，通过开展文化体制改革、公共资源交易、检验检测认证机构、不动产登记管理和人才培训等行业体制改革，进一步理顺了管理体制。三、全县事业单位存在的主要问题（一）政事不分问题比较普遍。全县304个县直事业单位中，除教育、卫生、文化、科研站所以及具有独立法人、办公场地、项目较多的单位外，大部分行业部门普遍存在

6、政事不分、主管部门和下属事业单位机构明分暗不分的问题。一些事业单位完全依附于主管部门，基本上以主管部门内设机构的模式运行。有些事业单位工作人员长期被安排到机关内设机构工作，有的以事业单位的编制岗位选拔进入后就直接安排到其他岗位，有的主管部门对下属事业单位干预过多，事业单位部门化、行政化，机关事业人员使用随意性较大。特别是164个县直事业单位中现有编制5名以下（含5名）的微型事业单位100个，大部分依附于主管部门，政事不分和人员混用的问题比较普遍。（二）部分单位职责任务不明晰。有些单位自上世纪七、八十年代设立以来再未进行调整，机构设置仍

7、沿用计划经济时代的模式，如县住建局建筑设计室等。2013年以后成立的机构职责才逐步在三定中明确职责，2013年以前的事业单位只有明确多少个事业编制。（三）事业单位编制存量不足与刚性需求的矛盾突出。事业单位编制资源存量不足，“易给难收”的问题难以破解，教育、卫生等公益事业和重点工作对编制的刚性需求难以满足。一些部门的领导将下属事业单位机构编制资源视为部门的私有资源，片面地强调部门利益，将多设事业机构、多占事业编制视为落实工作的主要途径，以工作任务重、人员少、困难多、上下机构对应、业务考核等客观因素为由，在增设机构、增加编制、提高机构规格

8、方面的需求较多，但在机构整合、盘活编制资源、改善人才结构等方面态度消极、办法不多。（四）事业单位人员结构不合理。县直非参公管理的事业单位中（不含教育和卫计委系统所属单位），工勤人员占比过高，专业技术人员占比不足一半。以全