象山港区域空间保护和利用规划（批后公布）.doc

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1、象山港区域空间保护和利用规划（批后公布）第1章总则第1条规划目的2013年9月，市政府发布实施《象山港区域保护和利用规划纲要（2012-2030）》。在此背景下，宁波市规划局委托编制了《象山港区域空间保护与利用规划》，作为规划纲要的深化，主要落实纲要的发展目标、总体规模、产业引导，深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。为综合协调象山港区域的社会、经济、环境发展，保护该区域的生态环境，合理利用资源，特编制本规划。第2条规划原则坚持科学发展观，加强生态环境保护，立足区域整体发展战略，妥善处理好保护和利用的关系，合理安排陆地、海岸线和海域的保护与利用时序；坚持可持续发展和以人为本的

2、规划理念，统筹区域城乡发展；坚持基础设施先行，适度有序利用的原则，为区域的生态保护和适度利用提供基础支撑。第3条规划期限规划近期：2020年，规划远期：2030年。第1条规划范围依据《象山港区域保护和利用规划纲要》，规划范围按照汇水区域依山脊线及行政界线划定，涉及鄞州、北仑、奉化、宁海、象山五县（市）区23个乡镇。陆域面积1776平方公里，区域总面积为2868平方公里。规划区域包括北仑梅山街道、白峰镇、春晓街道，鄞州瞻岐镇、咸祥镇、塘溪镇，奉化莼湖镇、裘村镇、松岙镇，宁海梅林街道、桥头胡街道、跃龙街道、桃源街道、强蛟镇、西店镇、深甽镇、大佳何镇，象山西周镇、墙头镇、大徐镇、黄避岙乡、贤庠镇、

3、涂茨镇共23个乡镇（街道）。第1章目标定位与规模第2条总体发展目标规划依托都市区功能，立足海洋生态文明，将象山港区域打造成为宜居、宜业、宜游的美丽港湾，浙江的“维多利亚港”，提出“国家生态海湾、国家级海湾公园、国家海洋生态文明特区”的总体发展目标。第3条功能定位全国海洋生态文明示范区，长三角地区重要的休闲度假港湾，浙江省海洋新兴产业基地，宁波现代化都市的重要功能区。第1条城市用地规模到2020年，象山港区域规划城乡总体建设用地186平方公里，其中城镇建设用地148平方公里，农村建设用地为38平方公里。到2030年，象山港区域规划城乡总体建设用地230平方公里，其中城镇建设用地212平方公里，

4、农村建设用地为18平方公里。第2条城市人口规模到2020年，象山港区域规划总人口为110万左右，城镇人口为70万人，农村人口为40万人，城镇化率为65%。到2030年，象山港区域规划总人口为150万左右，城镇人口为132万人，农村人口为18万人，城镇化率为88%。第3条空间保护战略区域空间的保护战略包括生态环境保护、产业准入、开发总量控制、集约利用土地四个方面。（１）生态环境保护以合理的环境容量为门槛，以保护自然生态环境为主要任务，加强对陆域资源的合理利用，对重点区域进行空间开发管制，严格控制排污；加强湿地保护,除已批准的围垦计划外,原则上不得进行新的围垦,严格控制养殖数量;加强海洋综合管理

5、，加强对海洋开发的依法管理及组织协调，促进海洋经济可持续发展。（２）产业准入以生态型、清洁型产业为主导，允许发展资源消耗少、环境污染小的产业，严格限制高消耗、高排放、高污染的产业。（１）开发总量控制确定适度的用地容量规模，合理集约利用土地资源，引导土地利用综合协调发展。根据象山港区域的功能定位，适度发展旅游休闲、清洁工业和港口物流等产业，使经济效益和生态效益的综合效益达到最大化。（２）集约利用土地象山港区域必须加强土地的集约利用，提高土地的产出率，控制开发项目用地指标，加强对项目的用地管理，加强对区域内农村居民点用地的整理。第1条空间利用战略象山港区域根据科学发展观要求，在保护的前提下适度利

6、用，在保护中发展，在发展中保护。本区域的空间利用战略从城镇空间发展战略、区域空间管制、区域产业导向三个层面进行阐述。（１）城镇空间发展战略从城镇现状、发展潜力和未来机遇出发，着力构建“三级四类”的环象山港城镇带。“三级”包括城市功能区、中心镇和一般乡镇。城市功能区是象山港主体功能的重要载体，并承担区域综合配套服务功能，是区域重要的人口、产业集聚区，主要包括宁海县城、宁波中心城滨海组团。中心镇是区域重要的产业及人口集聚节点，主要包括西店、西周、松岙等。一般乡镇包括贤庠、大佳何、裘村、黄避岙等。象山港区域城镇形成“四类”：加强城镇特色功能培育，积极承接中心城区旅游休闲、商贸物流、工业创意、生活居

7、住等功能，形成综合型、工业型、旅游型、港口型的城镇。（１）区域空间管制为实现区域的平衡发展，保持良好的生态环境，合理配置区域空间资源，制定“空间准入”的规则，实施“空间管制”。不同的管制分区将实施不同的发展策略，承载不同的区域功能。每一类分区划定具体的空间界线，制定规划建设控制导则。（２）区域产业导向优先发展生态旅游业、现代海洋渔业、港航服务与现代物流业，大力培育海洋生物和海洋文化创意产业，适度发展海洋装备制