象山县安全生产十二五发展规划.doc

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1、象山县安全生产十二五发展规划（县安监局）完成改革和发展的任务，必须保持长期稳定的社会环境。“十一五”期间，安全生产监管思路发生了深刻的变化，安全发展、可持续发展的理念得以确立，安全监管工作的地位和影响力进一步提升，安全监管实践成效显著。全县安全生产监管形成了安全生产法制机制、安全生产基层基础、安全生产监管检察队伍三大工程，安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理三大体系初步建成，全县安全形势稳步好转。“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的攻坚阶段和关键时期。为实现我县“十二五”期间国民经济和社会

2、发展总体目标，加强和创新社会管理，健全生产安全事故灾难的预防预警和应急处置体系，保障人民群众生命财产安全，在县委、县政府的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及国家安监总局《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》的要求，编制本规划，明确“十二五”时期安全生产工作的发展思路及总体部署。规划期限为2012-2016年。一、“十一五”规划实施基本情况(一)取得的主要成绩我县是浙江省经济开放的窗口之一，位于中国经济发达的长三角洲南翼，中国综合实力百强县，是长三角经济区沿海发展带的

3、前沿阵地，处于浙江省海洋经济示范区的核心地带。“十一五”期间，县委、县政府采取了一系列重大举措，切实加强安全生产工作，取得显著成效。一是安全生产政策法规体系进一步完善。开展企业安全标准化规范化建设。通过典型带动促推广、政策拉动促发展、中介助动促成效、分类推动促提升的“四动四促”，在机械制造、非煤矿山和危险化学品等三个行业开展安全生产标准化建设。目前，已有58家企业通过标准化验收、404家企业通过规范化验收，其中省级标准化1家，市级标准化57家，机械制造企业392家、矿山企业5家、危险化学品企业7家。二是安全生产责任体系进一步健全。县政府下发了《象

4、山县县级有关部门安全生产监督管理职责规定》，整合各成员单位的行政资源，完善全方位覆盖的立体网格化监管体系建立；层层建立安全生产目标管理责任制，按照“属地管理”、“分级管理”原则，层层签订责任书，使责任制的落实基本达到无缝隙覆盖；实行奖惩考核和责任追究制。安全生产考核从原来的定性考核逐步转为定量考核，由县安委办组织对责任书签订单位安全生产活动的完成情况集中量化考核，根据考核成绩对单位和个人进行奖惩；三是建立健全了监管机构制度保障。县安监局自2004年成立以来，陆续设立乡镇安全生产监督管理站、县安全生产监察大队，及各镇乡安监站；实施工矿企业分级分类、

5、生产经营单位黑名单管理和重点隐患挂牌督办制度。采取制度措施坚决落实企业安全生产主体责任，整合多方力量集中解决问题，有效加快隐患整改进度，确保隐患整改的彻底性；建立定期协商和执法检查制度。安委办制订出台了《象山县安全生产联合执法暂行规定》，每季度定期组织召开1次部门联席会议，指导、协调、督促有关部门和单位抓好安全生产工作；建立了举报奖励制度。向社会公布安全生产举报电话和举报方式，对举报安全生产违法行为的个人进行一定奖励，实施安全生产委托执法试点工作，在乡镇（街道）进行委托执法。四是安全生产行政执法和事故隐患排查治理力度进一步加大。实行重点隐患整改单

6、位督办制度，整合多方力量集中解决隐患整改工作，确保了隐患整改的彻底性；建立规范的执法监察运作机制。要求被检查单位一律填写现场检查记录，根据隐患程度，责令当场纠正、下达强制措施决定书或整改通知书，在法律规定的种类和限额内进行处罚；构建县和镇乡（街道）、部门“联动执法”体制。坚持“两级机构，三级网络”配套联动，坚持专业执法与联合执法相结合，不断完善监管模式。从2007年开始，对1269家规模以上企业和高危企业，通过结合专项检查抓排查、坚持属地管理抓排查、落实部门职责抓排查、发动企业职工抓排查“四轮驱动”，开展分级分类排查活动，督促指导企业做好一般隐患

7、和重大隐患的排查治理。四年来，共排查治理各类事故隐患49208条，整改完成26条省级、市级、县级挂牌督办重大安全隐患。五是安全生产宣传教育进一步加强。加强了日常安全宣传报道，通过电视、电台、报纸等主流媒体开展安全生产宣传，在全社会营造良好安全氛围；开展全国安全生产月活动，以安全生产咨询日活动、图片专题巡回展览、发送安全短信、学校逃生应急疏散演练、百万职工找隐患、“安康杯”竞赛等内容为载体，集中组织开展了丰富多彩地宣传活动；推进了全员安全培训工作。2006-2010年，全县共培训22万余人次，其中企业主要责任人培训7161人次，安全生产管理人员培训

8、9130人次，特种作业人员培训5990人次，其他从业人员全员安全培训18万余人次。六是安全生产综合整治网络建设。安全生产是一项系统工程，