新常态下保持经济增长的新思路.doc

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1、“新常态”下保持经济增长（上）主讲人：曹立中共中央党校经济学部教授 我们今天交流的题目是新常态下保持经济增长。经济进入新常态以后，其中一个表现就是经济增长速度回落，也就是说由原来的高速增长进入到中高速增长。但是我们现在面临很多的问题，要保持经济的稳定增长还需要非常多的努力。刚刚召开的十八届五中全会提出我们现在已经进入到了全面建成小康社会的决胜阶段，既然是决胜阶段，就意味着我们2020年的奋斗目标必须要如期实现。要想如期实现全面小康的目标，我们还是要保持经济的稳定增长，所以今天讨论这个题目，应该说是非常的重要。在十八届五中全会讲的十三五规划建议里面，其中讲到我们的目标，到2020年全

2、面建成小康社会是我们党确定的两个百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十三五时期正是个全面建成小康社会这个目标实现最重要的一个阶段，所以十八届五中全会把它叫决胜阶段，整个十三五规划也是围绕着这个目标来制订相关的内容。我今天跟大家交流的新常态下保持经济增长，主要是想从两个方面对相关的问题做讲述和分析。第一个问题就是新常态下保持经济增长的紧迫性。第二个想跟大家交流的题目是新常态下保持经济增长的新思路，主要是按照这次十八届五中全会对十三五规划建议里面所提到的一些要求。一、新常态下保持经济增长的紧迫性我们先讲第一个问题，新常态下保持经济增长的紧迫性。（一）全面建成小康社会决胜阶段对保持经济增长

3、的要求在这次规划建议里面，在我们全面建成小康社会决胜阶段对保持经济增长也是提了新的要求。在规划建议的决定里面首先是对十二五时期我们的经济发展做了一个总结，其中讲到说十二五规划的目标即将实现，我们国家的经济实力、科技实力和国防实力以及国际影响力又上了一个大的台阶，这是对十二五时期一个高度的肯定。讲经济实力，我们的GDP已经是排在第二位，2010年我们就是第二位，在十二五时期，我们GDP总量现在已经是第二位。人均国内生产总值也已经增加到了7800万美元，另外就是第三产业的增加值占我们国内生产总值的比重也超过了第二产业，其中我们的城镇化率也已经达到了55%，而且一批重大的科技成果也已经达

4、到了世界的先进水平。贫困人口大幅度的减少，生态文明建设取得了新的进展，人民生活水平和质量也已经上了一个新的台阶，而且我们全面深化改革也取得了非常显著的成绩。这些都是十二五时期，我们国家在经济、科技、国际影响力各个方面确实也取得了很大的进步。但是在面对十三五的时候，我们会发现成绩是重大的，但是问题也依然非常突出，所以在这次规划建议里面，也已经讲到了我们现在存在的问题。其中讲到我们现在大概有这么一些问题：我们的发展方式依然非常粗放，创新能力也不强，而且部分行业产能过剩也还是很严重。另外就是整个企业的效益在下滑，特别是从去年到今年，经济下行的压力非常大；我们还是经常会有一些重大的安全事故

5、会发生，另外我们发展的不协调，现在城乡发展不平衡，资源的约束也是越来越强，生态环境恶化的趋势也没有得到根本的扭转，包括我们的公共服务供给不足，收入差距也比较大。而且这个人口老龄化加快，消除贫困的任务也非常艰巨。除了这些经济方面的问题，我们还有一些社会问题，比如说人们的文明素质和社会文明程度也有待于提高，法制建设有待加强，而且领导干部的思想作风和能力水平也有待提高，包括的党员干部的先锋模范作用也有待于进一步的强化。这都是在这个建议里面讲到的问题。这些问题其实可以归结成六个方面，而这些问题的存在，为我们在全面建成小康社会决胜性阶段要实现我们的目标，应该说带来了很多的挑战。我们把前面建议

6、里面讲到的这些问题做一个简单的归纳，大概也可以归成这么六个方面：第一，我们现在结构性的问题还是非常的突出，特别是现在产能过剩的问题；第二，现在资源和环境的约束也还是非常的大。第三，我们曾经发展经济的一些比较优势，比如说劳动力的低成本、土地的低成本，这些比较优势现在也都逐渐的在丧失。第四，经济和社会发展不协调，经济发展本身我们现在社会问题还是非常尖锐的。第五，消除贫困的任务非常艰巨，全面建成小康社会，一个也不能掉队，不能拖后腿，现在看我们的贫困问题非常的艰巨。第六，体制本身改革没有到位，很多的做法跟我们现在的市场经济体制要求还相差有比较大的距离。大概有这么一些问题，制约了我们在全面建

7、成小康社会这个决胜性阶段经济持续健康的发展。我们现在讲结构性的问题，实际上这个结构性的问题，讲经济增长，一般从经济增长的速度来看，代表了经济增长量的变化，而结构的变化实际上代表了经济增长质的变化。结构性的问题，其实现在已经成为制约中国经济增长质量方面最大的制约因素，也正是因为我们的结构有问题，我们的质量不好，所以最终也会使我们的经济增长速度不能够达到一个理想的状态。我们讲到结构性的问题，一般会讲这么几个结构。第一个结构就是经济增长告别了短缺经济以后，最主要的经济拉动就