阳江高新区食品药品安全十三五规划.doc

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1、阳江高新区食品药品安全“十三五”规划（2016—2020年）阳江高新区管委会2017年11月目录一、现状与形势1（一）“十二五”食品药品监管情况1（二）面临形势和存在问题4二、“十三五”食品药品安全总体要求与主要目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）主要目标7三、主要任务8（一）建立权责明确的食品药品监管责任体系8（二）建立健全统一权威的食品药品监管体系9（三）构建食品药品全过程监管体系10（四）构建科学权威的技术支撑体系12（五）构建切实有效的社会共治体系13四、基础设施配备与能力建设14（一）技术支撑能力建设工程14（二）人才队伍建设工程14（三）执法装备达标工程15（四）社会

2、共治工程15五、保障措施15（一）加强组织领导15（二）加大经费投入16（三）严格考核评价16阳江高新区食品药品安全“十三五”规划食品药品安全事关人民群众生命安全和健康，是重大民生问题和公共安全问题，也是全面建成小康社会的重要保障。为加快完善食品药品安全现代化治理体系，提高食品药品（包括食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等，下同）安全保障水平，推进平安高新区建设，保障人民群众饮食用药安全。按照国家、省、市委市政府和区党委、区管委会对食品药品安全工作的总体要求，依据《阳江市食品药品安全“十三五”规划》，制定《阳江高新区食品药品安全“十三五”规划》（以下简称《规划》）。一、现状与形势（一

3、）“十二五”食品药品监管情况。“十二五”时期，全区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院、省、市委市政府及区党委区管委会的决策部署，按照“四个最严”（即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，紧紧围绕“保障人民群众饮食用药安全”和“促进食品药品产业发展”两大主题，深入推进食品药品监管体制机制改革，建立社会共治发展格局，开展食品药品专项整治行动，规范市场秩序，促进全区食品药品产业健康有序发展，食品药品安全形势总体向好，为“十三五”发展奠定了良好基础。1.食品药品监管体制实现新变革。根据机构改革精神，在区党委的高度重视下，2013年12月，启动改革完善食品药品监管体制工作

4、，区食品药品监督管理局挂牌成立，负责辖区内的食品药品监管工作，行政执法工作由辖区综合行政执法局承担。至2016年底，区食品药品监督管理局食药办下设食品监管股、药品监管股、综合协调股三个股室，有公务员编制4名，乡镇干部2名，借调老师1名，办事员2名，形成了一个基本的食品药品监管体系。2.食用农产品快速检测中心初步建成。2016年7月，根据省市局文件要求，农贸市场设立了食用农产品快速检测检验中心，承担食用农产品快速检测检验任务，食品检测检验水平逐步提高。根据上级部门的工作部署，结合辖区实际，及时开展食用农产品监督抽检工作，圆满完成工作任务，及时发现并消除食品安全隐患。3.食品药品监管取得新成

5、效。专项整治深入开展。组织开展“药品流通、中药饮片、医疗器械“五整治”、保健食品打“四非”、化妆品“四打一规”、旅游沿线、单位食堂、农村食品“扫雷”、等一系列专项整治行动。2016年，出动检查人员1377人次，检查经营户536户次，未发现违法违规生产经营行为；2017年截止11月份，出动检查人员1122人次，检查经营户436户次，未发现违法违规生产经营行为。食品药品生产经营管理不断规范。加强对食品药品生产经营企业的日常检查，组织开展各类跟踪检查和专项检查，及时消除食品药品生产经营管理中存在的问题。一是加强市场准入、风险监测、监管巡查，抓好生产经营的食品药品安全，促使食品药品生产经营企业进

6、一步落实食品药品安全主体责任。二是推行食品全过程可追溯制度。从2015年开始，将婴幼儿配方乳粉生产、流通、消费全过程纳入质量追溯系统，逐步规范流通环节食品监管。目前，全区婴幼儿配方乳粉经营企业已经100%加入质量追溯系统。三是实施量化分级、“明厨亮灶”“城镇学校食堂灭C计划”等工程，抓好餐饮服务环节食品安全。截至2017年底，全区应量化评定的餐饮服务企业101家，已量化评定了98家，量化率达97.0%；有55家餐饮服务企业的厨房安装了摄像头，实施“明厨亮灶”工程；全区8家学校集体食堂“灭C计划”全部完成。四是严格按规定做好新开办药品零售企业和保健食品、医疗器械经营企业的审批工作，严把准入

7、关；五是加强对医疗器械生产经营以及医疗机构在用器械设备的监督检查，规范持证企业的进货验收、索证索票、源头追溯、不良事件监测制度。六是开展保健食品、化妆品违法添加禁用物质和标签、说明书内容专项检查，整治以夸大宣传功能和利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品行为专项行动。4.食品药品安全治理能力稳步提升。干部队伍建设不断加强。注重加强干部队伍人员素质的培养，积极组织监管人员参加省市组织的各类业务培训。同时，采取走出去、请进来和相互学