盐城市盐都区审计局.doc

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1、盐城市盐都区审计局关于2016年度区本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告(2018年1月23日公告)根据《中华人民共和国审计法》、《江苏省地方预算执行情况审计监督试行办法》的有关规定，盐都区审计局于2017年3月至6月，对2016年度区本级财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：一、区本级预算执行总体情况（一）一般公共预算执行情况。2016年，区本级完成一般公共预算收入27.43亿元，占调整预算26亿元的105.5%，区本级实现一般公共预算支出56.08亿元，占调整预算57.97亿元的96.74%。（二）政府性基金预算执行情况。2016

2、年，区本级完成政府性基金收入5.51亿元，占调整预算4.7亿元的117.2%，区本级实现政府性基金支出15.58亿元，占调整预算16.39亿元的95.1%。（三）国有资本经营预算执行情况。2016年，区本级完成国有资本经营收入61万元，占预算187万元的32.6%；区本级实现国有资本经营支出61万元，占预算187万元的32.6%。（四）社会保险基金预算执行情况。2016年，区本级完成社会保险基金收入19.38亿元，占预算19.87亿元的97.5%;区本级实现社会保险基金支出17.62亿元，占预算21.07亿元的83.63%。二、总体评价2016年度，在区委、区政府

3、的正确领导下，我区财税部门积极发挥职能作用，应对挑战与困难，财政收支稳中有进,有力促进全区经济社会平稳健康发展。——财政收支稳中有进。在营改增结构性减税和政策性降费等多重因素叠加的背景下，全区财政收支稳定在合理区间。全年全区完成一般公共预算收入33.79亿元，较2015年同口径增长1.56%。进一步调优支出结构，盘活存量、用好增量，全年全区完成一般公共预算支出57.93亿元，较2015年同口径增长8.97%。——助力供给侧结构性改革。设立科技创新转型升级等5类专项资金计2.30亿元、高新区建设资金1亿元，引导和撬动各类资金超过30亿元，有力支持企业科技创新和转型

4、升级。运用“财政＋金融”手段，帮助企业去杠杆。开展涉企收费和行政事业性收费专项清理，取消、停征和归并一批政府性基金，推动企业降成本。——致力保障和改善民生。全年一般公共预算支出中用于均衡区域公共服务和改善民生的投入达40亿元。扎实推进十大类36件民生实事，加快新型城镇化和城乡发展一体化。全年财政预算用于教育助学、社保救助等扶贫类资金超过2亿元。教育卫生投入更加注重民生。——加强财政管理监督。加强法治财政建设，推进乡镇国库集中支付改革，实现全区国库集中支付制度改革区、镇全覆盖。全面建立区、镇财政联动监管机制。基本实现财政涉农补贴、民政、社保和农业保险等“一折通”发放

5、全覆盖。审计结果表明，2016年区本级财政预算执行及其他财政收支总体情况良好，全口径预算编制稳步推进，预算约束力度逐年增强，执行规范化程度不断提高。但也存在地方税收难以持续高幅增长，预算收支执行管理精细化程度不高，专项资金收支和村居财务收支管理薄弱等问题。三、财政部门组织的预算执行审计情况（一）预算编制及执行管理方面1.个别专项资金预算安排不够合理。2015年区财政下达区创业投资风险基金预算0.10亿元给区经信委，后因项目调整由区人社局负责，该专项资金至今未使用，停留在区经信委财政专户往来中。2016年区财政局又继续安排创业投资风险基金0.10亿元给区人社局。2.

6、部分支出预算执行不够到位。一是年终结转中存有结转再结转。2016年末，区本级一般公共预算支出指标结转下年1.90亿元,其中上年结转再结转数0.30亿元（2014年以前结转金额0.29亿元），未能按规定处理。二是已列报支出未及时支付，以报作支挂往来金额较大。区财政总预算账“集中支付-直支其他”科目2016年初有已列报支出6.40亿元，止11月底仍有5.66亿元未支付。三是专项资金支出预算执行不到位。因年初预算编制不精准和年中不可测以及春节前集中支付等因素影响,城市基础设施建设支出预算执行中，城市防洪支出预算1870万元，实际执行450万元，仅占预算的24.06%；供

7、电公司支出预算25万元，实际执行89万元，为预算的3.56倍。（二）财政收入管理方面1.部分收入缴库欠规范。一是非税收收入缴库不及时。财政专户账“代收款”科目中人防办余额1758.84万元、白蚁防治所余额116万元和“暂存款”科目中土地罚没款余额532.3万元、地税基金收入余额212.81万元,其中相当部分为未及时缴库金额。二是部分基金超缴未及时处理。2016年末，土地出让金账“教育资金应缴库”科目借方余额157.40万元、“农田水利应缴库”科目借方余额191.96万元，均为以前年度超缴入库未轧账处理金额。2.收入核算欠合规。一是少数社保资金未及时确认收入。201

8、6年末，社