无锡市滨湖区主要污染物排放指标.doc

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1、无锡市滨湖区主要污染物排放指标有偿使用和交易工作实施方案为全面贯彻环保优先方针，依法开展主要水污染物排放指标有偿使用，根据《江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点方案细则》、《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》、《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则》的有关规定,结合我区工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持环保优先原则，发挥市场配置资源的作用，推进我区环境资源体制改革，加快建立充分反映环境资源稀缺程度和经济价值的环境有偿使用制度，建立企业珍惜环境资源、减少污染排放的内在约束和激励机制，提高

2、环境资源配置效率，引导企业约束排污行为，形成减少排污的内在激励机制，促进污染减排，促进环境质量根本改善。二、工作目标1、《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》颁布后新建、改建、扩建排污项目需要获取排污指标的排污单位（以下简称“新建排污单位”），其主要污染物排污权的取得一律实行交易方式。2、《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》颁布前已经审批的化学需氧量年排放量1吨以上（含1吨,下同）排污单位（以下简称“现有排污单位”），其化学需氧量排污权的取得必须通过有偿方式，该项工作至2011年11月底完成。三、工作步骤1、明确工作流程

3、。主要污染物排污权有偿使用和交易工作涉及环保局内部多个部门，为保证该项工作的顺利开展，并提高工作效率，方便排污单位的办理，特制定主要污染物排污权有偿使用和交易工作流程。该项工作在8月30日前完成。2、确定工作对象。根据建设项目的环境影响评价报告及批复、环保“三同时”竣工验收报告及验收意见、排污申报材料、企业治理达标验收材料、污染源普查动态更新材料等等，梳理化学需氧量年排放量1吨以上的单位，经污染防治科、环境监察大队、环评科、监测站集体会商后，确定开展有偿使用的单位。该项工作在8月20日前完成。3、组织宣传培训。召集各镇、街道环保办主任和有偿使用单位法

4、人代表进行集中培训，宣传主要污染物排污权有偿使用和交易的相关政策和制度，介绍工作要求，以达到统一思想，明确要求，保障有偿使用和交易工作的顺利推进。该项工作在9月15日前完成。四、职责分工为保障主要水污染物排放指标有偿使用和交易工作的顺利开展，根据主要工作内容，局相关部门和单位的主要工作任务如下：（一）污染防治科1、牵头组织实施《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》、《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则》；2、会同监察大队、环评科和监测站共同确定排污权有偿使用单位名单。负责汇总最终确定名单送监察大队收取有偿使用费；3、负责排污许

5、可证的发放、变更等相关工作；4、负责与市局总量管理部门有偿使用与交易工作的对接；5、负责排污权有偿使用单位排污量的汇总、审核工作，并通过媒体和网络向社会公示排污权有偿使用单位排污指标申购核定量；6、负责建设项目排污量核定工作。（二）办公室1、负责与财政局衔接具体收缴费事项；2、配合污染防治科、监察大队做好收费的各项衔接工作。（三）宣教法制科负责主要污染物排污权有偿使用和交易的宣传工作。（四）环境影响评价科1、参与排污权有偿使用单位名单确定工作；2、负责实施新、改、扩建项目排污权交易与项目审批的衔接工作，审核环评报告表（书）中总量平衡方案；3、每月上旬

6、向污染防治科汇总并提供上月通过环评审批的新、改、扩建项目名单。（五）环境监察大队1、参与排污权有偿使用单位名单确定工作；2、负责提供有偿使用单位的污水排放量，参与核定企业污染物的排放量，提供排污申报、在线监测数据、企业生产、污染治理设施的运行等相关材料，对各镇（街道）初步核定的结果提出审查意见；3、负责有偿使用单位的缴费通知工作及送达有偿使用缴费通知单；4、负责有偿使用费及交易费的收缴入库工作。负责区具体缴费信息的汇总、统计工作；5、负责对排污单位排放污染物的日常监督管理，对排污指标的使用情况进行严格监控。（六）环境监测站1、参与核定企业污染物的排放

7、量，负责提供污染源总量监测数据等相关材料，对各镇（街道）初步核定的结果提出审查意见；2、参与新项目指标核定工作，在项目“三同时”验收监测时同步进行总量监测，并在监测报告中编制总量核算章节，并对项目是否满足总量控制要求进行评价；3、对获得排污许可证的单位，按照相关技术规范实施监测。附件1：主要污染物排污权交易操作流程图附件2：主要污染物排污权有偿操作流程图二○一一年八月十日附件1：主要污染物排污权交易操作流程图建设单位环评文件编制后准备报批建设项目环保局告知建设单位排污权交易事宜建设单位向污防科申请交易指标，提交环评文件和《建设项目排放污染物指标申请表

8、》污防科核批《建设项目排放污染物指标申请表》建设单位填写排污权购买申请环境监察大队出具缴款通知单交建设单位环