防城港市港口区.doc

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1、防城港市港口区人民政府文件港区政发〔2018〕6号防城港市港口区人民政府关于赋予企沙镇第一批经济社会管理权限的通知各镇人民政府、街道办事处，区直、驻港口区各单位：根据《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见〉的通知》（厅字〔2016〕49号）、《中共防城港市委员会全面深化改革领导小组2017年工作要点》（防改革发〔2017〕3号）和《中共防城港市委员会防城港市人民政府关于防城港市港口区企沙镇行政管理体制改革试点工作实施方案的批复》（防委〔2018〕37号）精神，结合实际，为保障企沙镇经济社会持续、快速、稳定、健康发展，确保思想、人员、

2、权责、服务及时落实到位。现就赋予企沙镇部分经济社会管理权限工作提出如下意见：一、重要意义企沙镇1995年被列为国家一类边地贸易口岸，2002年被防城港市评为“文明镇”，2003年被自治区列为小康示范镇，2004年被国家建设部列为全国重点镇，2014年被纳入第一批广西百镇建设示范镇，获得自治区第七、八届市容“南珠杯”竞赛活动优秀奖及特等奖。近年来，随着防城港钢铁基地、中电防城港电厂、广西金川有色金属、防城港生态铝工业基地项目等一批重大项目纷纷落户企沙镇，企沙镇的经济社会呈现迅猛发展的态势。开展扩权改革工作，做好赋予企沙镇部分经济社会管理权限工作，进一步调整和优化区镇政府两级

3、权责关系，有助于企沙镇提高履职能力和行政效能，促进企沙发展环境的不断改善。（一）做好赋予企沙镇部分经济社会管理权限工作是保障其经济社会又好又快发展的客观需要。扩大企沙镇经济社会管理权限，逐步建立运转协调、公开透明、廉洁高效的行政审批与行政执法管理体制，必将有力助推其经济社会快速健康发展。（二）做好赋予企沙镇部分经济社会管理权限工作是加快打造企沙法治和谐政府的本质要求。行政服务窗口下移、行政执法重心下沉，是政府执法体制改革的本质要求。推进扩权改革，做到对授权的许可、审批和其他服务等步骤明确、职责清晰、流程清楚、要求具体、期限明确，并实时监督行政权力运行，最大限度保证相关事项

4、依法办理、透明公开，必将会极大地提高企沙镇人民群众和各经济主体的满意度和认可度。（三）做好赋予企沙镇部分经济社会管理权限工作是优化企沙服务软环境的重大举措。提升服务效能、打造一流的发展软环境既是企沙狠抓创新创业创优内在要求，也是展示区域竞争力的重要名片。将符合要求的行政审批事项下放，简化环节，优化流程，以有效的管理和优质的服务，最大限度地提升行政效率，才能又好又快地满足社会经济发展的需求，才能更好更快地打造幸福企沙。二、范围和事项（一）区域：企沙镇。（二）涉及第一批权限下放、委托和延伸服务的区级机关部门：区环保局、区发改局、区农机局、区林业局、国土分局、区人社局、区文体广

5、电新局、区住建局、区水产畜牧兽医局、区物价局、区民政局、区安监局。（三）第一批区级下放、委托和延伸服务事项共计53项（具体祥见附件）。三、工作要求（一）权限对接。根据防城港市委、市人民政府关于对港口区企沙镇行政体制改革的要求，企沙镇在服从和执行区统一规划和政策的前提下，以转变职能、提升效能为重点，增强自身发展的内生动力。针对产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生事业等方面管理权限，积极做好权限下放承接的硬件和人员培训工作，并逐步有序引入镇行政服务大厅，实行“一站式”服务。同时，区级相关授权部门要以“方便基层、服务群众、能放则放”为原则，

6、合理、有序地将行政许可、审批事项及其他服务事项授予企沙镇人民政府，并加强相关权限在企沙镇运用的指导，确保合理、合规和合法用权。（二）人员配备。凡属授权下放给企沙镇政府的权限，企沙要明确具有高度责任心、政策业务水平高的同志专门负责，主动与授权部门沟通，防止违规用权现象的发生。如需进入镇行政服务局窗口的，镇相关局（室）要及时选派业务精、能力强、作风硬的在编人员担任进驻窗口负责人。凡是委托和延伸服务的权限，各区级相关部门要根据办件量的实际需求，抽调优秀在编人员进驻企沙镇行政审批局进行集中服务。其余人员由企沙镇依据工作需要选优配强。（三）时间安排。对第一批区级机关部门下放、延伸服

7、务事项，各相关区级机关部门要在4月2日之前与企沙镇对接并落实到位。四、保障措施（一）强化业务培训。各授权和业务主管部门对所授权事项应加强业务指导与监督，定期或不定期组织业务培训，提升企沙镇工作人员的业务能力。（二）加强工作监督考核。各业务主管部门应建立日常业务考核监督机制，通过执法案卷评查、现场执法巡查、投诉举报、案件回访等方式加强对所授权事项运行的监督指导，对发现严重违法违规的，应予以纠正。企沙镇和区级各业务主管部门加强信息互动，资源共享。（三）提供技术支撑。对企沙镇的授权事项，所涉及专业性较强的检测、监测、质量与安全监管等