高中历史 第一单元 秦朝中央集权制度的形成学案2 新人教版必修1

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1、学案2　秦朝中央集权制度的形成[课标要求]　1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落，宗法制与分封制遭到破坏。(2)表现①春秋时期：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。②战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过兼并战争来统一天下。2．秦朝统一(1)条件①人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。②秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。(2)经过：秦国先后

2、灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)统一：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。[重点精讲]秦国能够完成统一的有利因素(1)秦国经过商鞅变法，国力增强，为统一奠定了基础。(2)人民饱受战乱之苦，渴望统一。(3)诸侯争霸使国家由区域统一向大一统发展。(4)战国时期各国封建制度的确立和社会的发展为统一准备了条件。[历史认识]秦结束了六国分裂割据的局面，实现国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。二、至高无上

3、的皇权和中央官制1．皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。(2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。2．三公九卿(1)职责①丞相帮助皇帝处理全国政事。②御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。③太尉负责管理全国军务。④诸卿分掌国家的各项具体事务。(2)作用①三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。②军政大事先进行朝议，最后由皇帝裁决

4、，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。[概念辨析]专制主义和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。[深化探究]材料　　　　　　　　　　　　　图一　　　　　　　图二　秦朝建立的中央集权制度示意图思考　(1)图一漫画作品中隐含着哪些重要政治信息？(2)依据图二及所学知识，分析秦朝中央官制有何特点。答案　(1)秦朝实现了国家统一；确立了君主专制政体，建立了三公九卿制度

5、。(2)①以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。②充分体现出“家天下”的特点，国与家同治。③中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。三、郡县制的全面推行1．郡县制的推广(1)出现：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。(2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。2．地方官僚机构(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。(2)县的长官称县令或县长。(

6、3)郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。3．郡县制的作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。[辨析比较]分封制与郡县制有何不同？4．中央集权制度的影响秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。[历史评价]秦朝虽然统治短暂，但有着开基创业的地位：(1)建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家，祖国统一格局初步奠定，形成了以华夏族为主体的中华民族；(2)开创了中央集权专制统治的政治制度，奠定了两千多年的封建政治制度的基本格局。[深化探究]下

7、列材料节选自斯塔夫里阿诺斯的《全球通史》：材料一　周朝……一开始诸侯们必须定期到朝廷觐见述职，但后来这一制度逐渐废弛。随着朝廷对地方的控制力变得逐渐衰微……材料二　秦始皇……废除了所有的分封国家和国王，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。思考　(1)材料一是西周实行的什么制度？这种制度有什么影响？(2)材料二是什么制度？与材料一相比，这种制度有什么不同？答案　(1)分封制。影响：分封制有利于稳定西周当时的政治秩序，后来随着实力的变化，从而使周天子的

8、权威逐渐削弱。(2)郡县制。区别：郡县制与周代的分封制相比，最主要的差别是实现了中央对地方政权直接有效的控制。郡县长官都由皇帝任命，不得世袭。课堂小结秦朝统一以后，建立起专制主义中央集权的政治制度。秦始皇首创的皇帝制度，体现了皇帝独尊、皇位世袭和皇权至上的特点。秦朝在中央实行三公九卿制度，在地方推行郡县制度，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方进行统治。秦朝政治制度最本质的特征是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心，这种政治制