高中历史第1单元第2课秦朝中央集权制度的形成学案新人教版必修1

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1、第2课　秦朝中央集权制度的形成[学习目标]课程标准重点难点1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1.秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。(重点)2.秦朝的地方行政机构设置及内容。(重点)3.古代中央集权制度的形成及作用。(重难点)一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落，宗法制与分封制遭到破坏。(2)表现①春秋时期：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。②战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过兼并战争来统一天下。2．秦朝统一(1)条件①人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。

2、②秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)统一：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。[图解历史]从诸侯争霸到秦朝统一二、至高无上的皇权和中央官制1．皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。(2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。2．三公九卿(1)职责①丞相帮助皇帝处理全国政事。②御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并

3、负责监察百官。③太尉负责管理全国军务。④诸卿分掌国家的各项具体事务。(2)作用①三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。②军政大事先进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。[图解历史]秦朝中央官制的内在关系三、郡县制的全面推行1．郡县制的推广(1)出现：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。(2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。2．地方官僚机构(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。(2)县的长官称县令或县长。(3)郡守和县令、县长都由

4、皇帝直接任命。3．郡县制的作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。4．中央集权制度的影响秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。[轻巧识记]秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四”一个核心：皇权至高无上。一个首创：专制主义中央集权。两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。主题一　皇帝制度与三公九卿制度探究点1　皇帝制度的特征及本质史料　公元前221年秦王嬴政统一六国后，下

5、的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。思考　史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？答案　特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。探究点2　三公九卿制史料秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务

6、，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。思考　据史料归纳秦政权的特点。结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。答案　(1)核心是“皇权至上”。“家天下”，家国同治。(2)分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。秦朝中央集权制度的特点(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。(4)形成了中央垂

7、直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。主题二　郡县制的推行史料　(始皇二十六年)秦初并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又