高中历史 专题一 4 专制时代晚期的政治形态学案 人民版必修1

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1、学案4　专制时代晚期的政治形态[课标要求]　了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。一、内阁制度的形成1．背景：废丞相，权分六部(1)原因：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。(2)过程：废除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。(3)影响：丞相制度被永远废弃，皇权对于相权取得了彻底的胜利。2．内阁的设立(1)原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。(2)设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。(3)特点：皇帝为加强专制而建立的政治机构；职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司；

2、受到司礼监太监的牵制。(4)影响：君主专制进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。[关键点拨]我国封建社会一直存在着君权与相权的矛盾，君权与相权关系的演变及发展趋势是君权日益加强，相权日益削弱直到被废除。明朝废除宰相制度，使君主专制达到了新的高度。[易混易错]内阁制不同于宰相制。宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位很高。但内阁仅是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。[易混易错]明朝内阁制与近代西方的内阁制有着本质的区别。明朝的内阁制是皇权专制的产物，西方近代的内阁制是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。深化探究探究点1　丞相制度的废除材料　明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉

3、、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃(比喻抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”——《明会典》思考(1)明太祖所总结的前朝设丞相的弊端是否正确？为什么？(2)朱元璋为什么要废除丞相制度？“朝廷总之”的确切含义是什么？答案　(1)不正确。因为前朝专权乱政的根本原因在于封建专制制度下的皇权至上。(2)朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。皇帝总揽。探究点2　内阁的出现材料　明朝内阁大堂旧址人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示

4、明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》思考(1)明朝内阁是何时出现的？(2)为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？(3)有人认为内阁首辅就是宰相，这种看法正确吗？为什么？答案　(1)明成祖时出现的。(2)阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。(3)不正确。明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还取决于皇帝的批红。二、军机处1．设立：清雍正年间，为适应西北军务的需要。2．实质：辅助皇帝处理政务的中枢机构。3．特点：(1)军机大臣由

5、皇帝钦定，只能秉承皇帝旨意办事。(2)机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。(3)政治决策具有封闭性。4．影响：(1)进一步加强了君主专制制度。(2)军机处的建立和密折制的推行，提高了中央集权政府的行政效率。深化探究材料　雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——赵翼《檐曝杂记·军机处》思考　军机处设置的直接原因是什么？军机处的设立及发展的根本原因又是什么？军机大臣有何主要职权？答案　直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机

6、密。根本原因：加强专制皇权的需要。职权：承旨、出政。三、清朝的边疆政策1．基本原则：尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2．管理机构：理藩院管理蒙古、新疆和西藏的行政、赋税等事务。3．重视边疆地区的交通建设和军事防卫。雍正年间，大规模实行“改土归流”。乾隆时期，大部分土司改为流官，大大强化了中央政府的统治。[深度点拨]军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，军国大事完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。[概念辨析]明朝内阁与军机处的区别

7、明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度上是行使相权的。清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全在皇帝手中。[归纳总结]明清时期君主专制强化的特点。(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。(2)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。(3)体现了时代特征。君主专制逐渐达到