涪陵老龄化日益严重，养老事业亟待关注.doc

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1、涪陵老龄化日益严重，养老事业亟待关注随着人口老龄化的加速发展，老年人口基数增多，并呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，对机构养老服务的需求也日益增大。为了解涪陵区机构养老发展情况，近日，国家统计局涪陵调查队对涪陵区老龄委、民政局、公安局等部门，江东养老公寓、涪陵泰康护老院、义和敬老院等8户养老机构，崇义秋月门、蔡家坡、高山湾等4个社区养老服务中心以及部分60岁以上老年人进行走访座谈，对当前涪陵区老年人规模及结构、养老机构发展现状及面临的问题等进行深入了解，对涪陵养老机构发展中遇到的困难进行初浅的分析，并提出几点对策建议供参考。

2、一、涪陵区老年人基本状况（一）老龄人口总量不断增长。据涪陵区公安局统计，2013年底涪陵区户籍人口近116.8万人，其中60岁以上老年人22.3万，占户籍总人口的19.1%。自2010年以来的4年间，老龄人口以年均2.7%的速度递增，年均增加老龄人口5484人，而同期总人口年均增速只有0.5%。老年人口占总人口比重由2009年的17.1%上升到2013年的19.1%，近五年来的总人口数与60岁以上老年人口数增长情况见表1及图1。表1：2009-2013年涪陵区户籍人口统计表单位：万人，%　2009年2010年2011年2012年2013年总人口114

3、.5115.7116.5116.7116.860岁以上老年人口19.619.920.621.422.3老年人口占比17.117.217.718.319.1图1：2010-2013年户籍总人口及老年人口增长走势图（二）老年人口结构分析。据涪陵区第六次全国人口普查资料显示，2010年底全区常驻人口中60岁以上老年人有19.3万人，男女比例为1:0.99，但随着年龄的增大，女性老年人的占比逐渐增大。其中60-70岁、70-80岁两年龄段中男性占比超过女性，80岁以后每个年龄段男性占比均以绝对劣势少于女性。以男性为1，各年龄段老年人男女比例见表2。表2：20

4、10年末老年人性别比单位：人男女性别比60岁以上老年人数96754963111:0.9960-69岁57033543321:0.9570-79岁30447300171:0.9980-89岁8677106551:1.2390-99岁59112751:2.16100岁以上4341:8.50据第六次全国人口普查资料显示，涪陵区老年人文化程度普遍较低。2010年年底涪陵区常住人口中19.3万60岁以上老年人中，小学文化程度的人数有11.0人，占56.8%;未上过学的有4.8万人，占24.9%，人数最少的是文化程度最高的大学本科及以上有1250人，占老年人总数

5、的万分之一不到。不同文化程度的老年人比重见图2。图2：不同文化程度的老年人占比情况（三）老年人家庭分布。2010年末,涪陵区有老年人的家庭常住户12.9万户。其中只有一个老年人的常住家庭7.4万户，占57.6%；有两个老年人的常住家庭5.4万个，占41.5%，有三个及以上老年人常住家庭1173个，占0.9%。在只有1个老年人家庭中，有单身老人户2.0万户，占有老年人家庭数的15.5%。其中80岁以上的高龄单身老人户有3051户。在有两个老年人家庭中，只有一对老夫妇的家庭2.20万户，占老年人家庭的17.0%。二、养老机构发展现状据涪陵区老龄委统计，截

6、止2013年底全区共有各类养老机构46个，其中民营养老机构10个，社会福利院1个，其余均为公办敬老院。总设计床位数3866张，其中民营养老机构拥有床位1600张，占养老机构床位总数的41.4%；2013年底各类养老机构共入住老年人2297人，其中集中供养的五保老人1826人；10户民营养老机构共入住老人501人，入住率31.3%。（一）民营养老机构现状。民营养老机构是对社会养老体系的有效补充，可以解决不同层次老年人的养老需求。据涪陵区民政局统计，2013年底全区民营养老机构拥有床位1600张，入住老年人500余人。从各个民营养老机构入住率看有高有低，

7、10户民营养老机构中仅有涪陵区江东老年公寓和涪陵馨园养老院入住率达到100%，甚至在原设计能力之外有加床现象，而其余8户民营养老机构经营惨淡，最低仅有4.6%的入住率，多数民营养老机构举步维艰。从硬件设施和护理水平看，目前区内各民营养老机构参差不齐，但有几个共同特点。一是护理人员年龄偏大，文化水平偏低，人工成本较高。由于护理老年人是苦活、累活，在一般人眼中是伺候人的职业，调查中有人直言不诲说在养老院干不如保姆、钟点工体面，大多数青壮年也不愿到养老院干，多数养老机构只能招无法在外找到工作的人。由于没人愿意干，又不得不以较高工资水平去招收护工。如涪陵江东

8、养老公寓有护工20人，全部是年龄在50岁左右的女性，文化程度小学和初中居多，月均工资在4000元左右。涪陵民