整合科技信贷风险补偿资金、应急专项资金、小徽企业创新.doc

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1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2018〕178号市政府办公室关于印发昆山市综合风险池管理暂行办法的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：《昆山市综合风险池管理暂行办法》业经市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府办公室2018年9月15日（此件公开发布）—10—昆山市综合风险池管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加大金融对实体经济的支持力度，发挥财政资金杠杆作用，缓解中小微、科技型企业融资难、融资贵问题，根据中国人民银行等五部委《关

2、于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162号）《省政府关于金融业支持制造业发展的若干意见》（苏政发〔2016〕122号）和《昆山市供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》（昆政发〔2016〕52号）等文件精神，整合设立昆山市综合风险池。为规范管理，提髙绩效，特制定本办法。第二条综合风险池是市政府为引导银行等金融机构以及天使投资机构加大对我市符合条件企业的金融支持力度，更好发挥政府在金融资源配置中的引导作用，支持中小微科技型企业创新发展，而设立的政策性专项资金。第三条综合风险池实行“政府引导、市场运作、风险共担”的原则。在确保

3、综合风险池资金安全运行前提下，依照国家产业政策和有关法律法规，为符合条件的中小微科技企业提供信用保证，并分担合作金融（保险）机构、天使投资机构的风险，构建中小微企业、金融及投资机构、综合风险池三位一体的保障体系。—10—第二章综合风险池设立第四条综合风险池总规模不低于5亿元，并视运作情况和效果分期实施或调整额度。综合风险池下设若干子项风险池，同一行业或领域已经设立风险池，或者综合风险池业务已经覆盖的，不再重复设立。第五条综合风险池业务主要包括以下几方面：（一）整合存量。整合科技人才企业贷款风险补偿资金、转贷应急资金、小微企业创新创业贷、加工贸易风险资

4、金池等，统一纳入综合风险池范畴管理。（二）安排增量。根据全市经济工作重点，综合风险池新增绿色金融（环保、安全、节能）、天使投资风险补偿等领域业务。市主管部门可根据职能和需求提出新设立子项风险池业务方案，经批准后设立。新设立子项业务应制定实施细则，明确政策目标、规模、支持领域、运作方式和管理要求等。（三）争取上级政策。积极争取国家和省级相关金融支持实体经济风险补偿政策，充实做大综合风险池规模。第三章综合风险池管理第六条综合风险池按照项目选择市场化、资金使用规范化、提供服务专业化的要求运作。综合风险池委托昆山市创业控股集团有限公司下属子公司（以下简称受托

5、管理人），负责对—10—综合风险池进行日常运营管理。第七条市政府主导成立综合风险池管理委员会（以下简称委员会），为最高决策机构，由分管市领导任主任，市金融办、发改委、经信委、科技局、人行、财政局等有关部门为成员单位。委员会主要职责是：负责确定综合风险池支持重点和方向，审定子项业务设立方案，确定子项业务规模和运作方式，协调解决综合风险池运行中的重大事项。下设办公室，办公室设在市财政局。办公室主要职责：负责召集管理委员会相关会议，拟订综合风险池绩效考核事项，组织对新设方案评审，审定资金池季度管理报告，审核风险代偿，委托中介机构对资金池进行审计、组织清算，

6、负责管理委员会日常协调、监管工作及其他交办事项。第八条市相关职能部门主要职责：充分发挥熟悉产业政策、了解企业情况的优势，提出子项业务需求，拟定子项业务方案，滚动建立企业名单库，提出支持对象名录，提供信息查询和融资对接服务。备案合作金融机构。第九条合作金融机构主要职责：制定制度，优化信贷流程，提高信贷效率，提供高效便捷服务。按照合作协议和相关实施细则开展独立审贷（审保），为中小企业提供信贷、担保业务，加强贷后管理，防范信贷风险。每月10日前向受托管理人报送企业贷款报表。第十条受托管理人主要职责：审定确认合作金融机构，并报各主管部门备案。加强风险池—10

7、—管理，实行专账核算，建立健全内控和风险约束机制，负责贷后跟踪管理、风险代偿和损失核查，督促合作金融机构按约定履行合作义务。每季度结束后15日内向办公室提交上一季度报告及财务报表。会计年度结束后的3个月内，提交经注册会计师审计的年度会计报告和运行情况报告。第十一条受托管理人会同市相关主管部门每年四季度向办公室提交下一年度风险池预算，委员会根据风险池项下各类业务运作情况、资金放大倍数和运行绩效，统筹配置和确定下一年度各类子项业务规模和风险承担总额。第四章综合风险池运作第十二条综合风险池主要支持在我市注册登记，符合工信部等四部委《中小企业划型标准规定》的

8、中小微企业以及科技型企业。支持对象范围按照各子项实施细则执行，并实行名单制动态管理。第十三条综合风险池主要运