法律知识监督浅析人民检察院对刑事自诉案件的法律.doc

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法浅析人民检察院对刑事自诉案件的法律监督　　【摘要】人民检察院对刑事诉讼实行法律监督，是我国宪法和法律赋予的权力。人民检察院对刑事诉讼实行法律监督，当然包括了对人民法院审理自诉案件的法律监督。但目前人民检察院对刑事自诉案件实行法律监督几乎是一个空白，这里既有立法方面的原因，也有检察机关自身的原因。建议修改刑事诉讼法自诉案件一节，增加人民

2、检察院对自诉案件实行法律监督的程序性规定。建议将人民检察院的公诉部门更名为审判监督部门，并在其下设立刑事自诉案件的监督分机构。　　一、人民检察院对刑事自诉案件实行法律监督是我国宪法和法律赋予的权力　　我国宪法第一百二十九条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”我国刑事诉讼法第八条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。”宪法和刑事诉讼法明确了人民检察院的法律性质、地位以及对刑事诉讼实行法律监督的职权，基于我国刑事诉讼实行的是公诉和自诉相结合的方式，因此人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督也就包含了两部

3、分的内容，既包括对公诉案件的法律监督，也包括对自诉案件的法律监督。无论是公诉案件还是自诉案件，人民检察院都应当认真履行我国宪法和法律赋予的监督权力，既不能超越，也不能放弃;任何参与刑事诉讼的单位和个人，都必须接受人民检察院的法律监督。　　从当前人民检察院对刑事诉讼实行法律监督的司法实践来看，人民检察院对公诉案件的法律监督进行的较好，无论是对侦查机关的侦查监督，对审判机关的审判监督，还是对刑罚执行机关的执行监督，都开展的较好。其中原因，一是刑事诉讼法在公诉案件诉讼的各个阶段，对人民检察院如何履行法律监督都有明确具体的规定;二是

4、人民检察院本身在刑事诉讼的各个环节上，又承担着重要的职责，如：人民检察院通过批准逮捕、审查起诉可以对公安机关(含检察机关职务犯罪侦查部门)的侦查活动进行监督;通过提起公诉、抗诉和审判监督程序对人民法院的审判活动进行监督;通过对贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪的侦查，对包括司法机关在内的所有国家机关工作人员的职务行为进行监督，这些职权充分保障了人民检察院对刑事诉讼实行法律监督的活动。　　但是，人民检察院在对刑事自诉案件的法律监督上，由于种种原因，未能得到有效的进行。　　二、人民检察院对刑事自诉案件实行法律监督的现状、存

5、在的问题及原因　　1、刑事自诉案件的类型。根据刑事诉讼法第一百七十条之规定，自诉案件包括下列案件：(一)告诉才处理的案件;(二)被害人有证据证明的轻微刑事案件;(三)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。上述三类案件中，第一类“告诉才处理的案件”是纯粹的自诉案件，在这类案件中，是否追究被告人的刑事责任完全由被害人决定。第二类“被害人有证据证明的轻微刑事案件”是自诉案件与公诉案件的交叉与结合，在这类案件中，自诉权和公诉权相互重叠，既可以由

6、被害人提起自诉，由人民法院直接受理，也可以由人民检察院提起公诉，按公诉程序处理，但被害人具有选择的权利。第三类自诉案件是由公诉案件转化而来的自诉案件，即通常所说的“公诉转自诉”。它是刑事诉讼法为防止公安机关或者检察机关在公民权利受到侵害时不予追究被告人刑事责任情况下，而赋予被害人的一种自我救济制度，也是对公诉权的一种监督、补充形式，体现了刑事诉讼法第七条公检法三机关分工负责、互相配合、互相制约的原则。　　2、2000-2007年全国法院审结的刑事一审案件的统计　　年份　　类别合计公诉案件(件)自诉案件(件)自诉案件在全部刑

7、事一审案件中的比例　　2000年5601115017935831810.41%　　2001年623792570886529068.48%　　2002年628549585823427266.80%　　2003年634953594703402506.34%　　2004年644248610012342365.31%　　2005年683997654001299964.39%　　2006年701379676951244283.48%　　2007年720666700794198722.76%　　从上表可以看出，自2000年以来，全国法院

8、审结的刑事一审案件稳步增长，其中公诉案件逐年上升，自诉案件则逐年下降，自诉案件在全部刑事一审案件中的所占比例不断降低。这些数据反映出：第一，自诉案件的被害人及法定代理人在对第二类自诉案件以何种形式提起诉讼的选择上，更倾向于选择公诉形式，以保护自身的利益;第二，自诉案件的下降，也与人民检察院