法制化进程中的高校校园与学生管理.doc

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1、法制化进程中的高校校园与学生管理作为一名毕业不超过十年的年轻班主任，亲眼目睹了我国的高等教育模式从之前的精英包办体制到现在的更具有开放性和民主性的变化。随着我国法制化进程和不断深化，人民群众的法律意识不断增强，学生在思想上的自主性和独立性不断显现，出现了一些以前从未发生或很少发生的与自己的母校的法律纠纷。作为一名普通的高等职业院校中的一线班主任，深深意识到，在全社会的法制越来越健全的情况下，学生对于学校的行政管理手段也有着自己的理解，为了能使学生与学校，学生与教师的关系始终保持在一个相对和谐平稳的状态，最重要是还是应当认真贯彻新的《普通高等学校学生管理规定》，从公平公正公开

2、的角度去管理学生，从之前的单纯由校规和教师组成的“人治”的管理体系逐渐向着更人性化和合理化的“法制”体系转变。从更深的意义上讲，高校是社会的有机组成部分，是为和谐社会培养人才的摇篮。高校管理工作法制化建设有利于提高大学生的民主法治意识，更长远地说，有利于加快社会主义和谐社会的发展。新的《普通高等学校学生管理规定》的出台，为高校的一些实际出现的学生管理问题提出了新的解决方法，也凸现出很多在社会转型时期的高校管理制度上的一些软肋。一、高校教育管理过程的主要问题1、重行政管理，轻依法治校受之前旧的管理体制的影响，我发现，不管是在我上学时的大学校园里，还是现在做教师的高等职业院校的

3、校园里，很多管理人员和教师一直习惯于按照事业单位的行政手段来管理学校和从事教学工作，对于许多涉及学生权益的问题往往采取行政办法解决，靠命令、凭经验，用简单粗暴的方式来化解矛盾，总是寄希望于学生的“害怕”和“服从”。很少有依法解决办学和教育教学过程中出现问题的思路。但是随着社会经济的不断发展，学校与学生、教师与学生等关系的日益复杂化，学生维护自身权益的意识和能力的提高，已将学校推上了必须依法治校的道路。近年来高校学生维权案件不断出现，已经说明还依照旧的管理模式的话将会使学校在处理突发问题的时候越来越容易陷入被动的局面。2、重视对学生义务履行的监督，轻视对学生权益的保障在旧的以

4、行政管理为主体的管理体制下，高校与学生的关系是一种教育者与受教育者的关系。受这种观念的影响，在高校与学生的法律关系中，双方的权利和义务不完全对等，高校占绝对优势，而学生只有承担和服从学校管束的义务，这从我国各个高校自行制定的学生管理规章制度可反映出来。各个学校的校规中，要求学生遵守服从的条款占了绝大多数，但是对于学校对学生的义务和应该承担的责任却通常被模糊地带过或回避。随着高校收费制度的改革，高等教育在逐步市场化。收费制度改革使得高校与学生形成了一种契约关系，教育成了一种消费，高校与学生的关系已悄然发生了变化，除了原来的管理与被管理、教育与受教育的关系外，还体现出了一种普通

5、的民事法律关系。这种普通的民事法律关系目前尚未得到充分体现。学校和老师往往习惯用热情及良好的愿望管理和教育学生，一句“为了你好”有时候代替了理性，代替了法律，出了问题也习惯于依靠这种感情化角色予以化解。事实上，在法制社会中，我们单凭美好的愿望、良好的动机和真挚的感情并不一定带来预期的效果，也并不一定合法，而且学生也不一定认同和接受，往往出现“合情不合理、合理不合法”的问题。高校学生的“使用权、知情权、选择权、监督权、奖贷权、就业权”等合法权利得不到重视和法律上的救济。如有媒体报道过，有些学生在校期间怀孕或是发生了婚前关系而被大众所知，学校一般会在不久之后将这些学生劝退或直接

6、开除，已经有很多学生因为这些处分将学校告上了法庭，他们普遍认为学校的做法侵犯了他们的隐私权，这种纠纷也暴露出高校处理学生法治观念的淡漠。2、重实体，轻程序“重实体，轻程序”的现象在高校对学生进行处分时表现得也很突出。不重视在程序上使学生得到公正的对待，这也是造成当前学生状告高校的主要原因。如刘燕文诉讼北京大学拒绝颁发博士毕业证书、学位证书一案。刘燕文的博士论文在系论文答辩委员会和系学术委员会通过后，在是否授予博士学位的问题上被学校的学术委员会否决，北京大学只发给刘燕文结业证书，刘燕文认为自己的合法权益受到侵害，便多次向高校、国家教育部等有关部门申诉，在均未得到满意答复的情况

7、下，于1999年向北京市海淀区人民法院提出诉讼，经审理，法院认为北京大学在决定是否授予刘燕文博士学位的问题存在着程序上的不合法，人数未达到学位条例规定的全体成员的半数以上通过，违反法定程序，责令北京大学在三个月内进行重新审查。这个事例典型地反映出高校在处分学生时不重视程序上的合法性。程序不合法是一票否决的，因此作为高校的学生管理部门，应特别注意在处理学生时在程序上的完备性与合法性，否则，只能落得个败诉的尴尬结果。2、重视管理的效果，轻视管理的权限这种现象表现为两种情况：一是有的高校为了达到从严治校的管理效果，在制定