抚州市金融支持农村扶贫帮扶到户工作方案.doc

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1、抚州市金融支持农村扶贫帮扶到户工作方案为了切实推进我市金融支持农村扶贫帮扶到户工作，根据《中共抚州市委办公室、抚州市人民政府办公室关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的实施意见》（抚办发[2014]5号）精神，特制定本方案。一、工作目标2014年至2018年，全市银行业金融机构新增贷款年增幅高于全省平均水平2个百分点，年增量不低于全市上年同期水平，年涉农贷款占全市贷款比重三分之一的以上。到2018年，全市新增存贷比明显提升，小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织进一步完善和壮大，金融产品与服务方式创新取得明显成效，金融机构对空白乡镇金融服务全覆

2、盖，贫困地区信用户、信用村、信用乡(镇)数量显著增加，金融生态环境持续改善，金融支持与服务能力显著增强。二、主要措施（一）深入推进金融改革，改善支付结算体系1.加快县域农信社改革组建农商银行工作进度。采取“一县一策、因地制宜”的办法，积极帮助辖内农村信用社化解不良贷款风险，加快对政府置换不良的土地资产处置进程。着力推动金溪、南城、黎川、宜黄、东乡、乐安、资溪等县联社的改制工作，确保3年内所有县级联社完成改制组建农商行工作。2.着力推动新型农村金融机构设立和发展。鼓励、引导银行和社会资金投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金

3、融机构，积极推进辖内村镇银行加大乡镇网点覆盖率，力争2018年实现村镇银行县域全覆盖。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、小贷公司、农村资金互助社等新型金融组织，力争至2018年全市设立10家以上特色农业小额贷款公司。积极做好全省首家民间融资服务中心试点工作，争取2014年上半年启动临川区或高新区民间融资服务中心试点工作。3.积极争取昌抚金融机构同城化。积极向上争取昌抚金融机构同城化，推动驻昌金融机构享受同城增设分支机构待遇，争取更多驻昌金融机构到我市贫困地区设立分支机构。4.加快完善农村金融基础设施建设。

4、支持各类金融组织到县（区）设立分支机构，在乡镇设立服务网点，建立农村金融服务站。鼓励各金融机构通过多方合作、服务外包等模式向农村投放POS、CRS等支付服务终端设备，大力推广网上银行、手机银行、电话银行的应用，适当设立流动银行，实现金融服务点行政村全覆盖。POS、CRS机具、助农取款点在贫困地区的布放量原则上不低于上年布放量，贫困地区非现金支付比例原则上不低于上年比例。（二）拓宽企业融资渠道，加大民生保障服务1.加大基础设施建设的信贷支持力度。坚持金融支持扶贫开发与产业布局、城镇发展相协调，积极配合新农村建设以及配套的水、电、气、交通、通

5、信等基础设施建设，改善区位劣势。通过以小额农户贷款、农户联保、林权抵押、产村相融等方式，力争每年不少于20亿元的信贷投入，帮助改善农户生产生活。做好易地扶贫搬迁金融支持工作，加大对“休闲乡村”、“农家乐”等休闲农业和乡村旅游扶贫项目的金融支持力度，不断提高农村家庭生产经营水平，确保全市涉农贷款余额、中小微企业贷款比重占全部贷款的比重均稳定在三分之一以上。2.加大对民生领域和薄弱环节的金融支持力度。切实做好普惠民生金融服务，支持教育服务设施建设、城乡医疗卫生事业发展、社会保障体系建设等。完善扶贫贴息贷款政策，扩大贴息贷款和小额农户贷款覆盖面

6、，积极做好国家助学贷款和生源地助学贷款发放工作，推动下岗失业人员小额贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、复员退伍军人小额贷款、劳动密集型企业贷款等民生贷款的发放，扩大单笔信贷额度，支持城镇失业人员、妇女、进城务工人员、返乡农民工、大学生村官等群体就业创业。3.促进政银企广泛合作。争取与更多的银行业金融机构签订战略合作协议，每年组织1-2次扶贫地区政银企融资对接活动，让银行点对点、面对面帮助扶贫地区企业发展。创新政银企合作方式，力争到2015年前开通政务信息网网上银企对接，实现贫困地区企业在网上与银行对接融资。4.大力发展多层次资本市场。加大资

7、本市场知识的宣传、推广力度，积极推进贫困地区企业与“新三板”市场、区域股权交易中心对接，选择经营效益好、资质优良的涉农林企业加入企业上市后备资源库，每年举办1-2次农林企业资本市场对接会，力争到2018年有3—5家涉农林企业挂牌上市。支持贫困地区经营稳定、业绩优良、市场信誉好的中小企业，以及所筹资金主要用于特困地区扶贫开发的企业通过债券市场发行企业债券、公司债、中期票据和短期融资券等。鼓励和引导农业产业化龙头企业进入中小企业私募债市场融资及发行中小企业区域集优票据，力争到2018年有20—30家贫困地区企业联合发行4-6支中小企业区域集优

8、票据。（三）加快金融产品创新，提升金融服务水平。1.大力开展扶贫到户金融创新。创新抵押担保手段，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权、采矿权、收费权、农村集体土地使用权和土地经营权等