陕西省县级及以上医疗机构药品集中采购实施方案(发文稿)

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1、2011年陕西省县级及以上医疗机构药品集中采购实施方案陕西省药品集中采购“三统一”工作领导小组办公室二○一一年六月二十日55/55前　言根据卫生部、国务院纠风办等部门《医疗机构药品集中采购工作规范》（卫规财发〔2010〕64号）、《药品集中采购监督管理办法》（国纠办发〔2010〕6号）和省政府《关于开展基层医疗机构药品“三统一”试点工作的指导意见》（陕政办发〔2009〕55号）等文件精神，在我省基层医疗机构药品“三统一”工作的基础上，按照“公开、公平、公正”和“质量优先，价格合理”的原则，通过制定目录、资料申报、公开竞标、集中挂网、全程监管、动态管理等程序，规范开展县级及以

2、上医疗机构药品集中采购配送工作，确保药品质量，理顺流通秩序，降低药品虚高价格，减轻患者负担，切实解决人民群众“看病难、看病贵”问题，维护患者、医院和企业的合法权益，推动医药卫生体制改革的深入发展。55/55目录第一章　总则第二章　采购目录第三章　分组规则第四章报名及材料申报第五章　报价及入围规则第六章　采购配送第七章　监督管理附件：1、名词定义2、国产品种议价依据填报表3、进口药品议价依据填报表4、陕西省医疗机构药品集中采购专家管理办法5、陕西省县级及以上医疗机构药品集中采购合同范本55/55第一章总则根据《医疗机构药品集中采购工作规范》（卫规财发〔2010〕64号）、《药

3、品集中采购监督管理办法》（国纠办发〔2010〕6号）和省政府《关于开展基层医疗机构药品“三统一”试点工作的指导意见》（陕政办发〔2009〕55号）等相关文件精神，为做好陕西省县级及以上医疗机构药品集中采购工作，制定本实施方案。一、遵循原则 （一）公开、公平、公正，诚实信用。（二）质量优先、价格合理、统筹兼顾、满足医疗机构临床用药需求。（三）统一规范、简捷高效、保证供应、全程监督。（四）保持药品“三统一”基本政策的连续性。二、实现的目标（一）进一步规范医疗机构药品集中采购工作，在质量优先、价格合理、满足供应的前提下通过综合评价、议价逐步形成医疗机构合理的药品采购价格，保证药品

4、质量、降低虚高药价、减轻患者医药费用负担。（二）健全药品集中采购平台功能，推进药品购销及监管信息化建设，实现政府主导、以省为单位网上药品统一采购、统一价格、统一配送。（三）规范药品购销行为，实现药品采购全过程的公正和透明，纠正药品购销环节中的不正之风，遏制商业贿赂行为。三、适用范围参与药品集中采购的药品生产、经营企业、医疗机构及其他各方当事人，适用本方案。55/55四、组织形式陕西省医疗机构药品集中采购工作实行政府主导，以省为单位网上药品集中采购。全省县级及以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构和药品生产经营企业必须通过药品集中采购平台购销药品。省

5、、市两级医疗机构由入围药品生产企业直接配送，或委托药品经营企业配送，县级医疗机构由“三统一”配送企业统一配送。五、组织机构（一）药品集中采购工作领导机构：陕西省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组（以下简称“省领导小组”）负责制定全省医疗机构药品集中采购工作的实施意见和监督管理办法，研究集中采购工作的重大问题，协调并督促各部门按照各自职责做好集中采购相关工作。（二）药品集中采购工作管理机构：陕西省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组办公室（以下简称“省领导小组办公室”）主要职责是制定规则、组织协调、监督管理。（三）药品集中采购监督部门：陕西省纠风、监察部门（以下

6、简称“监督部门”）负责对药品集中采购工作的监督，受理有关药品集中采购的检举和投诉，对违纪违规行为及时进行调查处理。（四）药品集中采购工作机构：陕西省医疗机构药品采购中心（以下简称“采购中心”）在省领导小组及其办公室领导下工作，主要职责是具体操作、提供服务、组织实施统一配送工作、维护平台、受理业务咨询及协助处理相关申投诉。（五）各市、县医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组及其办公室对辖区内医疗机构药品集中采购工作进行组织协调、监督管理。55/55六、公告方式 陕西省医疗机构药品集中采购工作所有公告、信息通过陕西省药械集中采购网（http://www.sxsyxcg.cn

7、/）发布。七、名词定义（详见附件1）八、采购流程通过制定目录、招标公告、企业申报、资质审核、报价竞价（议价）、入围公示、集中挂网等程序产生入围药品目录，并实行全程监管和动态管理。主要流程如下：1、按照限价原则，集中采购目录中的所有品种的报价原则上不得高于限价。2、报价后，同竞价组投标生产企业有4家及4家以上的，进入竞价程序，经综合评价后，产生拟入围品规；同竞价组投标生产企业只有1-3家的，进入议价程序，经网上议价或面对面议价方式产生入围品规。3、对拟入围价格进行评审，对不符合控价原则的进入控价程序。4、陕西省基层医