2017-2018学年高中历史 专题7 近代西方民主政治的确立与发展 2 美国1787年宪法教师用书 人民版必修1

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1、二　美国1787年宪法学习目标：1.掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1.重点：1787年宪法内容及评价，联邦与邦联的区别，两党制的实质。2.难点：理解1787年宪法“分权制衡”原则，对比美国和英国资产阶级民主制度的特点。教材整理1　年轻美国的窘境1．邦联体制的确立1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效，美国的邦联体制确立。2．邦联危机(1)政治上：邦联只是由13个州结成的松散联盟，邦联议会只是各州的协调机关，没有实权。(2)经济上：邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海

2、外利益等。(3)国家安全上：邦联因无权维持常备军，无力抵御外来威胁和镇压人民斗争。3．解决之策：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。课中思考]　阅读教材P123“学习思考”，结合当时美国的形势，思考联邦宪法制定的必要性和紧迫性。【提示】　美国成立之初建立的是邦联制度，这种体制只是把北美13个州组成一个松散的同盟，但在当时新生的美国遇到了许多亟待解决的问题：首先是国家无力偿还大笔的债务；其次是政府不能有效地促进国内外的贸易；再次，软弱的政府不能有效保护国家的安全。所有这些都使年轻的美国面临着政治体制的危机。因此，制定一部完备的宪法，强化中央集权，这在当时的

3、美国已经是众望所归。在这种情况下，美国制定了联邦宪法。教材整理2　制约权力、平衡利益的宪法1．颁布1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。2．内容(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则①最高行政权属于总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年；对宪法负责，对立法有否决权。②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。③司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，拥有最高司法权。3．特点宪法在权力结构中突出体现了“

4、制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互制约和牵制。4．评价(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。(2)进步性①地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。②作用：在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主；使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和；为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。课中思考]　阅读教材P123“学习思考”，民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“新版”。谈一下你对这种观点的认识。【提示】　杰斐逊的这种观点只是从一个角度说明了美国总统制的

5、特点。1787年宪法确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装部队总司令；总统由选举产生，任期四年；总统对宪法负责，对立法有否决权；最高法院法官由总统任命。由此可见，宪法赋予了总统很大的权力。但三权分立下的总统权力同样要受到国会和最高法院的制约，不同于君主制。教材整理3　从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形1．联邦政府的建立(1)建立①1788年6月21日，联邦宪法正式生效。②1789年1月，乔治·华盛顿当选为美国首任总统。③1789年3月，第一届国会产生。(2)措施①总统和国会颁布了国会法令和司法条例。②整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关

6、税保护政策等等。③1791年，批准建立了国家银行。(3)影响①中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。②有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。③使美国有足够的权威和军队来维护统治秩序，应对外来威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。④既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。2．两党制的形成(1)形成①独立战争时期：出现民主派和保守派。②建国之初：形成联邦党和民主共和党。③19世纪50年代：形成民主党和共和党。④19世纪后半叶：两党制度正式确立。(2)实质：两党虽然

7、交替上台执政，但都是为了维护资产阶级的根本利益。课中思考]　阅读教材P126“学习思考”，美国的执政党是国会中的多数党吗？查阅资料，了解一下美国国会和总统的选举程序。【提示】　不一定。美国总统选举获胜的党是执政党，但执政党常常在国会的一院或两院中占少数席位。美国的总统大选每四年举行一次，国会选举则每两年举行一次，美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人(人数与本州国会议员人数相等)，再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的宪法第17条修正案

8、规定，参议员也由各州选民直接选举。误区警示]　邦联和