对监管改造和社区矫正工作迷局与解困的思考.doc

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1、刑罚执行理论研讨会征文当梦想照进现实——对监管改造和社区矫正工作迷局与解困的思考【内容摘要】监禁刑与社区矫正，正成为对犯罪人实施惩戒与改造的两大法器。但在实践操作中，似乎难以确证到底孰优孰劣，犹如天平的两端，偏向哪一方都会打破预期的刑罚执行体系的平衡，具体到社区矫正工作的执行方——各级司法局（所）和社区（街道、办事处），困难可谓层出不穷，压力一点不亚于具有成熟改造罪犯经验的监狱，而现阶段实现刑罚执行与社区矫正的对接也算一个难题。如何破解迷局，确实需要认真思考。【关键词】刑罚现状社区矫正改革困境展望引言

2、：为什么要提倡社区矫正本文引用国内著名影星及新锐导演徐静蕾晦涩难懂的电影《当梦想照进现实》做大标题，一则因为其作品影响广泛深远，二则因且其形象健康积极，故而借其知名度而仅取其字面意思，即“希望在现实处境下的尴尬境遇”。有些工作，往往设想、计划都很完美，但真正落实下来，却如同微软的操作系统，必须不断的打补丁才能够勉强运作下去。依照传统思维，犯罪必受惩罚。而主流的惩治手段便是收押到监狱，通过强制劳动并施以相应的教育矫治措施以达到惩治和教化的目的。理想是美好的，现实是残酷的，纵观全球司法体系，无一不对再犯罪

3、率升高头痛不已。看起来监狱的刑罚执行工作是存在瑕疵的。让我们先追溯一下刑罚制度的形成、演进和现状。一、刑罚制度追溯刑罚，顾名思义，就是以国家的名义通过限制人身自由，采取劳动改造、信念再塑与文化道德修习为手段对犯罪人施以身体的处罚，以达到惩戒、警示及教化的作用。重点体现在“罚”字上。中国古代自隋唐直到晚清（这一阶段封建法律体系趋于成熟稳定——追溯太远古的刑罚制度意义不大），一直适用“五刑”制度（当然是指经常使用的刑事判例而言，非指所有的刑罚措施），即“笞、杖、徒、流、死”。我们可以发现，“笞、杖、死”都

4、牵涉到对犯罪人身体的折磨（明代更加严厉的身体处罚是“凌迟”——要对犯罪人施以三千多刀的肌肉切割，直到断气为止）。而“徒、流”则类似于今天的有期徒刑，“徒”较轻，主要是强制服劳役，“流”则严重许多，以都城为中心，向边远军州发配（实边、服兵役），动辄流三千里、五千里——非大赦是不得返回原籍的①。欧洲中世纪有世俗法律和教会法律的区分。但行刑制度同样残酷，均以身体摧残和剥夺生命为主——最残酷的火刑，直逼古代中国的凌迟制度。意大利著名天文学家乔尔丹诺．布鲁诺（1548-1600）就因捍卫哥白尼的“日心说”而遭受

5、教会的火刑处罚。直到17世纪兴起的文艺复兴运动，人文关怀思潮影响下，特别是“社会契约论”学者提出的“罪刑法定、罪刑均衡、刑罚人道”三原则促使欧洲近代监狱从短期收押未决犯转变为惩戒教化罪犯的场所。在东、西方以监禁刑为主的时期，都有过把罪犯当作廉价劳动力与社会企业争夺利益的阶段。在西方表现为二次大战期间及结束以后，利用战俘、囚犯参加国家基础项目的建设与重建，包括道路、建筑及传统的重体力劳动产业——采掘、化工等行业。行刑理念仍以“报应刑”理论为指导思想，所谓的“矫治与感化”工作，基本处于停滞状态。我国自19

6、49年以后，因为收押大量的战犯，而建国初期百废待兴，连守法公民都存在吃的问题，所以在1978年以前，监狱首先解决的是自我生存的问题，期间囚犯的劳动强度是非常大的，有数据显示1955年修建鹰厦铁路和四湖排水工程的时候就出现了大量的囚犯死亡现象。所以那个时期改造罪犯的方针特别强调“改造第一，劳动第二”。实际上是变相承认当时有些疏离了监狱“教育改造”罪犯的核心功能。二、监禁刑向教育刑过渡监狱是什么地方？依照《社会心理学》的定义，监狱是对“社会化”不成功的那一部分人实施“再社会化”的地方。通俗的讲法就是“你和

7、大众同时接受社会规范教育（包括来自家庭的、学校的或者单位的教育）失败了，现在集中起来，通过强制手段逼迫你知晓并接受作为社会一份子应当遵守的社会规范。”改革开放以后，社会公平、正义及宽容的思潮逐渐影响到监狱的行刑理念——1994年颁布施行的《中华人民共和国监狱法》便明文规定监狱的工作方针是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”。重点体现在监狱应当强化罪犯的教育改造作用，逐渐弱化利用廉价劳动力创造财富的作用。以贵州监狱为例，到2011年，全省监狱全部退出煤炭、采矿、化工等高危行业，转入室内加工。此举一方面使

8、监管安全得到有效保障，二来大幅度减少罪犯工伤事故的发生，人道对待罪犯取得较大进步。通过监狱设置的机构可以看出，对于罪犯的方方面面，现有的制度均依人道的原则作了考量。仍以贵州监狱为例，监狱下设刑罚执行、劳动改造、狱政、教育、服刑指导、心理矫治、生活卫生、监狱医院、监察等部门，既有法律指导和服刑指导，生活、学习秩序的规范管理，也有饮食、医疗卫生的保障，还有申诉控告权利的保障，同时施以教育改造和心理健康与个别矫治等手段以达到教化、矫正的目的。但是基于传统延续的