对三角镇规划建设管理的思考.doc

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1、对三角镇规划建设管理的思考三角镇党委苏伯明近年来，我镇党委政府通过深入贯彻落实科学发展观，大力推进环保科技创新专业镇，进一步加快产业结构调整实现转变经济发展方式，社会大局和谐稳定、民生保障水平不断提高，经济社会又好又快发展，全面完成了既定目标和“十一五”规划任务，在科学发展、和谐发展、生态发展的道路上阔步前进。目前随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，“9＋2”泛珠三角战略格局的形成、南沙地区的开发、港珠澳大桥、深中通道、珠三角轨道网等区域性交通基础设施的规划与建设，珠三角规划纲要的实施，无一不显示出对区域内各城市巨大的机遇与挑战。我市提出了加快转变经济发展方式建设

2、幸福和美中山的奋斗目标，一系列重大变革的外部效应将使三角的宏观区位环境发生根本性的改变，三角地处中山东北部，对外交通网络日趋完善，区位优势明显，今后面临着重大的发展机遇，对为我镇围绕以经济建设发展为中心服务为目的规划建设作提出了更新、更高的要求。现就当前形势下对我镇的规划建设工作提出几点思考：发展现状与存在困难：我镇在1999年提出了工业强镇、工业立镇的发展思路，通过工业进园进区，高平、金鲤两大工业区建设已初具规模，形成了电子、纺织制衣、化工、五金等四大产业，经济发展迅猛，已迈入经济强镇的项列，城镇化规模和水平不断提高，房地产业快速发展，目前三角已发展成为常住人口超1

3、2万工业产值突破200亿的城镇。随着政府加大基础设施和民生工程的投入，城镇功能不断完善，规划建设水平不断提高，以福源路和南三公路为轴心的行政商业居住中心雏形已具规模。在发展的同时，在规划建设方面仍存在许多困难和挑战：1、基础设施建设仍比较薄弱，道路交通、文化体育等设施仍不完善，制约了经济发展。2、新的国土政策进一步限制土地资源的开发，供需矛盾明显，城镇发展空间减少。3、土地集约程度低，需加大整合力度，提高土地承载力。土地闲置问题仍十分突出，进一步制约城镇化发展。4、“三旧”改造、城中村、农民开居等问题仍十分棘手，需要经济和政策支持才能有突破性发展。5、规划在产业布局、

4、产业发展等服务经济发展方面的指导作用不够明显，通过城镇化发展推动经济社会发展的动力仍十分有限。6、城镇中心辐射带动作用不明显，精品规划项目匮乏，社会大众对规划建设认知不高，使规划在实施过程中遇到不少助力。7、规划作为法定的规划文本在实施过程中的刚性执行力度有待加强，规划建设科学管理水平亟待进一步提高。针对以上的问题和困难，提出以下几方面的意见供大家参考：一、以科学发展为指导，科学编制规划体系（一）立足长远，加快建立规划法定依据。坚持可持续发展要求，紧紧围绕加强完善于基础设施，发展特色经济、加强产业集聚、改善生态环境，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的规划思路，

5、加快、加紧编制和补充我镇的总体规划内容，努力强化中心区城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，实现以镇带村、整体协调发展的格局。在2009年，我镇进一步修改和调整《三角镇控制性详细规划整合》，在2002年编制的《三角镇总体规划》的基础上委托了中山市规划设计院对我镇己编制的控规区域及未编制的控规区域进行一次集中的规划调整和控规编制，完成我镇控A、B、C、D、E、F6个片区规划全覆盖，同时完成7个行政村村庄规划，初步建立我镇规划体系，为我镇未来城镇建设发展奠定坚实基础。（二）科学融合，实现规划空间无缝对接。在编制城镇体系规划过程中，不重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的

6、影响，忽视区域城镇发展情况，片面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，往往忽视了城镇体系规划的本质和规划的意义，故任何规划都不是孤立的，同样我镇规划离不开市级规划的依托和周边区域规划的协调，必须接受附近区域的相互影响，规划上自动融合到区域规划当中，实现空间上无缝对接。一是注重交通全面对接，科学规划好区域交通、地区交通和镇内交通的联接，注意做好各类立交互通预控；二是要注重重要基础设施重要规划的共享对接，在道路交通规划上做好联接，使资源共享；三是要注重土地功能空间的对接，以市场为主导，以推进产业集聚为中心，自觉接受周

7、边辐射带动，科学做好土地分类指导，实现土地资源整合。二、以规划为抓手，实现土地集约利用我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾突出，土地政策日益趋紧，农保指标、用地规模等约束进步限制土地开发空间，经济发展与土地供需矛盾十分突出，单纯依赖土地一级开发推进经济发展的路子定会越行越窄。因此必须转变思路，以规划为指导，以实现土地集约为目的，通过土地整合拓展城镇发展空间。（一）借“三旧”改造政策之东风，全力推动1600亩三旧改造用地规划的落实，鼓励社会民资通过收购、合作等开发开形式积极参予“三旧”改造，通过以壹加壹周边“三旧”改造用地开发为契机，将区内旧厂房连片整合