多年来笔者参与有机农业的推广或有机农产品行销研究，经.doc

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1、與自然共榮-充滿生機與商機的有機農業有機農業的理念、定義與規範世界上最早的有機農業協會Demeter在一九二四年誕生於德國，目前德國有九個不同的有機農業協會。多數有機農業先進的國家經常有兩個以上的有機農業協會，目前台灣較具規模的相關民間團體亦有四個以上。有機農業經過長時間的發展，各個有機農業協會對於有機農業的主張各自不同，有機農產品的生產規範亦有所不同。而且隨著有機農業的發展，有機農業所涵蓋的範圍、可使用或不可使用的物質、動植物生長的準則等均會改變。因此，有機農業事實上並沒有一套完備的、不能改變的定義。然而，一般而言，多數人均認同有機農業的理念：「維護動植物的自然生長，重視環境與生

2、態的保護，提供人們健康安全的食品」。因此，有機農業不使用會妨害上述理念的物質，例如動植物的生長素、化學農業、除草劑等。但也因為經常消極地強調不使用某些物質，或者過度地重視消費者對食品安全的要求，有時候有機農業積極面的理念卻被忽略了。例如不應為了降低生產成本或提高產量而忽略動植物的自然生長，重視本土原生種及產品多樣化，實施輪種、休耕，甚至不用PVC塑膠產品、節省能源的使用等，均經常不被消費者及生產者重視，使得有機農業的推廣成為另一種「商品」的促銷，而忽略了有機農業的理念。有機農業的定義會隨著有機農業的發展或有機農業相關團體本身的理念而不同；因此經常引起消費者的疑慮。基於此，多數國家均

3、在民眾及議會的要求下，制訂了相關的法律，作為規範有機農業一致的標準。在制定有機農業的規範時，經常會有許多不同的看法及辯論。例如，歐盟國家所依據的有機農產品規範雖各國一致，但所使用的稱呼卻各有不同，分別以「生態農業」、「生物農業」及「有機農業」稱之，可見各國異中求同及同中存異的苦心。歐洲多數國家都反對基因改良品種，而美國在草擬有機農業的規範時，起先仍准許基因改良品種用在有機農業，引起國內極大的聲浪，最後只好將之剔除。多年來筆者參與有機農業的推廣或有機農產品行銷研究，經常被問道，有機農業的定義到底是什麼?台灣的有機農業是不是合乎國際標準？某某農場的某某作法，到底合不合乎有機農業的規範？

4、這些其實都是非常值得討論的議題。台灣的有機農業仍屬起步的階段台灣在一九九九年三月十五日正式制訂了《有機農產品生產基準》，將有機農產品分為兩種等級：「全有機農產品」－完全不使用化學肥料及農藥，產品包括蔬菜、稻米、茶葉及水果等；「準有機農產品」則規定在特定的生產過程中，可使用限量的化學農藥及肥料，此等級的有機農產品只包括茶葉及水果。在制訂此生產基準的過程中，聚集了相關的民間團體代表、政府官員、農業試驗及推廣人員，以及專家學者等，經過多次的討論與商議，其中最大的爭議是，有限度地容許化學農藥及肥料的使用。最後因考量台灣處於亞熱帶地區病蟲害嚴重，且有機農業仍處於起步階段，技術較不純熟，而茶樹

5、及果樹為多年生植物，必須有適當病蟲害防治措施以免全年無收或病死，必須採取權宜措施。此種寬容之主要目的在鼓勵相關農民減少化學物質的使用，以達到環境保護及提供安全食品的長遠目標。台灣有機農業的標準在「準有機」農產品的等級上的確較其他先進國家稍微寬鬆。但若論及某農場的某某耕作方法是否合乎有機農業的標準，我常常說，這個問題與討論某某人是不是「好人」有相近的邏輯。好人的標準，會因各人、各社群或各國不同的道德標準而不同，但在法律上只有一個標準，就是他是否違反當地法律，若沒有違反，那麼他就是個好人。同樣的，某有機農場的某種作法是不是合乎有機農業，就看是否有適當的標準來規範。譬如他若屬於某個有機農

6、業協會，就必須遵守該協會的生產準則；他如果要將產品在市場上販售，則必須符合當地法律對有機農產品的規範。台灣的四個有機農業人民團體1，有各自的生產準則，只要參加各協會的生產者依照規定生產，就是合乎各協會標準的有機農產品。在政府規範方面，行政院農委會也制訂了《有機農產品生產基準》，若欲標示「農委會輔導」字樣，必須依照相關辦法接受合格有機農業驗證機構2的管理與驗證。但因此基準仍屬於行政辦法，並非法律，因此並無強制的規範效力。　　加入WTO後，我國有機農業將面臨極大的挑戰，建立有機農業的相關法律實乃當務之急。未來有機農業的規範應將農作物、畜產品、加工產品及進口產品等包含進去，並賦以強制規範

7、的法律效力，如此才能鼓勵及保障生產者，也能滿足消費者的需求。有機農業的法律規範、認證與推廣在消費者對食品安全的殷切需求下，有機農業已成為新興的產業，充滿了商機。然而，如前所述，目前我國尚未有相關法律，而農委會輔導的有機農業驗證機構亦只有一個通過審查，因此市面上的確難免有魚目混珠的情況發生。例如前一陣子某立法委員委託試驗機關的研究人員在市面上抽樣，發現少數有機農產品有農藥殘留的嫌疑，造成軒然大波的事件。針對此事，筆者有許多的感觸。一是若無法律規範，沒有任何單位能對號稱「