发挥思想政治工作优势，构建和谐劳动关系(吴建有 冯树洋).doc

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1、发挥思想政治工作优势，构建和谐劳动关系恩格斯说过：“资本和劳动的关系是我们全部现代社会劳动关系所围绕旋转的轴心。”劳动关系和谐与否，不仅事关每个劳动者和家庭的切身利益，而且关系到企业的发展和社会的稳定，是和谐社会的风向标、晴雨表。在构建和谐劳动关系中，员工的思想意识占着相当大的比重，为此，在企业构建和谐劳动关系中要注重发挥思想政治工作的优势，有感染性、针对性、前瞻性、创新性的思想政治工作，有利于促进和谐劳动关系的形成和和谐企业的创建。一、当前我市劳动关系中存在的主要问题当前，我市劳动关系总体上是和谐的，但是在市场经济体制下，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化

2、，劳动关系也发生了多变和复杂化，导致了劳动关系中出现的新问题多样化，主要有以下几方面的问题：（一）劳动纠纷明显增多。当前劳资力量对比失衡、法制体系不够完备、城乡统筹就业体制性障碍未得到彻底消除，用人单位侵害劳动者合法权益的现象时有发生。相当一部分企业为追求利润最大化，无视国家法律法规，致使企业用工不规范，制度不健全，随意性管理、无章可循；人为压低工资价位且不能按时发放，有的还恶意克扣或拖欠；不重视劳动安全生产和劳动保护条件的改善，劳动环境恶劣，导致人员伤亡现象时有发生。特别是劳动关系协调、劳动争议调处和劳动保障监督等机制还不够健全，由此带来的劳动关系矛盾在一定程度上还相当特出，劳动争议案件

3、呈现上升趋势就是很好的例证。据无锡市总工会统计，被投诉的对象排在首位的是私营企业。从投诉内容看，拖欠和克扣职工工资、不依法签订劳动合同、不办理或不足额缴纳社会保险，位居前三位。所有这些问题，已成为企业劳动关系不和谐焦点问题。（二）职工一方偏于弱势。由于职工在劳动关系中处于被动、从属地位，使资方缺乏协调劳动关系的社会压力和社会责任，构建和谐劳动关系企业的内在动力严重不足。不少经营管理者的法律意识淡薄，管理手段陈旧，片面强调企业权益和利益，忽视职工的合法权益。由于部分职工劳动技能单一，只能从事技术含量低、收入水平低的工作，就业领域狭窄，在资方与劳方的对垒中处于下风，加之依法维权意识淡薄，对企业

4、侵权行为采取无奈、忍让、弃权的态度。这样，资方的利益驱动和职工的被动退让，加剧了劳动关系双方主体地位的失衡。（三）劳动关系协调困难。我市劳动力市场在总量上供大于求的状况没有改变，并呈现发展势头。一方面由于改革改制，富余人员大量下岗，一些劳动密集型和低附价值的企业或关闭、或搬迁，下岗工人急剧增加，大量农村劳动力进城和大中专毕业生加入就业队伍的竞争之中，加剧了就业压力；另一方面，随着经济增长方式的转变，新兴产业和职业的出现，大量职工技能素质适应不了高科技产业的劳动岗位，造成了劳动力结构性失业日益突出，多重就业压力交织。在这种劳动力供求格局下，相当部分技术较低、年龄偏大的劳动者往往谋取就业岗位作

5、为第一选择，把工资收入、社会保障、劳动安全卫生、休息休假等正当权益放在从属地位，接受显失公平的劳动条件报酬待遇，客观上助长了企业的侵权行为。    （四）遗留问题加速暴露。6劳动关系错综复杂是当前劳动关系现状的显著特征，旧体制下的遗留问题加速暴露是当前劳动关系调处的最大难点。目前，劳动关系中历史遗留问题主要有三个方面。一是企业改制解除劳动合同的经济补偿金问题、医疗保险制度过渡问题以及原集体企业职工和大集体混岗职工的养老保险问题而引发的安置矛盾；二是农民工权益受侵害现象严重。长期以来受“二元经济”和城乡劳动力市场分割的影响，农民工在就业、分配、社保等方面受到不同程度的歧视或不平等待遇，合法权

6、益受侵害现象随处可见；三是企业与机关事业单位退休待遇差距不断拉大，当前企业军转干部频繁上访，反映的一个突出问题就是要求享受与机关事业单位退休人员相当的养老待遇。（五）、劳动关系错综复杂。在市场导向的就业机制逐步建成以后，取而代之的是劳动关系格局逐步层次化。高端劳动力供不应求，劳动关系比较和谐稳定；中层劳动力市场由于供求大致平衡，因而劳动关系整体稳定，但劳动争议隐患可能较多；低端劳动力市场严重供大于求，这部分劳动者在劳动关系中往往处于弱势和不利地位，因而劳动关系很难稳定。由于收入分配两极分化严重和差距过大，导致社会矛盾的加剧，低端的劳动者因在资源分享和价值观上处于相对不利的地位，自然会产生某

7、些不满情绪，积累越长，反社会的现象就越强烈，由此引发的劳资纠纷也难于及时了断。二、劳动关系不和谐的成因及危害当前劳动关系不和谐的原因是多方面的，有社会历史的原因，有企业经营者法律意识淡薄的因素，有劳动者缺乏自我保护意识的内因，也有劳动保障监察力量不足、执法刚性不足的原因。一是从社会历史因素来分析。劳动关系上存在的诸多不和谐问题，从一定范围内可以理解为我国经济体制转轨、经济结构调整这个特殊历史时期出现的特殊现象。随着公有制