发挥园区示范作用 带动农民增收致富.doc

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1、发挥园区示范作用　带动农民增收致富四川乐山国家农业科技园区办公室乐山国家农业科技园区创建已三年。作为首批试点园区和四川省唯一的国家园区，在国、省各级领导的关心支持下，经过园区企业、示范区广大干部、农民群众的艰苦努力，顺利实现了园区经济和科技发展的阶段目标。“一区多园”的建设模式显现出巨大的优势。目前，园区核心区已基本建成，形成了一个专业园带动一个产业发展的局面。园区的主要特色体现在以下方面：一是园区建设融入了区域农村经济发展的战略之中，成为政府解决“三农”问题的重要平台和抓手。二是选择了正确的发展模式，一个专业园就是一个主导产业，龙头企业或多个企业支撑一个主导产业，产加销一条

2、龙，带动农民增收致富。三是形成了大园区、大科技、大协作的农科教一体化的新机制。一、创新完善机制，增强发展活力建设农业科技园区，机制是灵魂，创新是园区建设与发展的“纲”。我们遵循国家园区“政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”的宗旨，积极探索和创新园区运行机制。1．创新政府引导工作机制。确立园区建设的主体是企业和各类农村经济组织，政府在其中的角色是组织和引导，摒弃了大包大揽的“开发区”建设和管理模式。由市领导牵头负责的领导小组、由院士领衔的专家顾问组，由专业园所在地政府、有关部门、支撑企业组成的专业园管委会，构成大园区、大科技、大产业、大协作的氛围。实行“政府引导、企业开发、

3、市场化运作、产业化经营”的运行机制，强化了企业的主体地位，强化了产业化经营对产业和农民的带动作用，强化了政府对农业组织化建设的引导和协调服务职能。2．创新人才开发机制。建立人才柔性流动的机制，以项目为载体，“不求所有，但求所用”，集聚了一批科技人才在园区创新创业。以科技服务为目标，采用6“农业专家大院”和“科技特派员”模式，聘请和组织科技人员到示范区和企业工作，解决生产中的技术问题，把培训和服务做到现场。近两年来，园区吸引了来自中科院等16个大专院校的9位院士和各类人才300多名，直接为园区企业工作的科技人员达1130人。通过多种形式、多种渠道，培养了一大批农业生产、经营、管

4、理、营销等各类人才。3．创新技术扩散机制。积极建立和强化农业专家大院、科技特派员、龙头企业创新服务中心等新型农技推广队伍建设。重点抓好行业协会和专业经济组织技术服务能力和服务规范建设，提高协会和经济组织凝聚力，形成市场拉动、业主自动、政府助动、政策牵动、科技推动、各方联动的“服务体系+农户”的推广扩散模式。加快农业信息网络的建设，开发和应用电脑农业专家系统、农业科技110系统，搭建技术扩散和服务的信息化平台。截止2003年，园区共转化应用科技成果156项，农业科技对乐山市农业经济增长的贡献率显著提高。4．创新投融资机制。市政府设立了200万元的园区建设专项资金，重点支持核心区

5、周边的公共基础设施建设补助和园区科技能力建设。园区核心区的建设资金主要来源于企业的发展资金、企业信贷和重大产业化项目的财政贴息。示范区则是农户生产要素和民间资金的投入，以及龙头企业和行业协会担保信贷。探索并逐步形成了政府引导、企业主导，资本运作、广泛招商、民间筹措、金融贷款的多渠道投融资机制。2003年投入的3.5亿元建设资金中，各专业园业主投入1.8亿元，占总投资的51.6%；银行信贷支持1.5亿元，占总投资的43.1%；省市县政府无偿投入资金1832.5万元，占总投资的5.3%。5．创新利益联结机制。主要核心是抓住产权、利益、风险“三大要件”，构建利益共同体，实行“五种联

6、结方式”。即实行土地入股、按股分红；资金入股、保息分红；统一供物、优惠让利；价格上浮、收购让利；产加结合、二次返利。根据不同的带动主体，建立了多形式、多层次、多环节的利益联结方式。6．创新风险保障机制。为有效化解园区企业和农户的经营风险，我们从三个方面入手，建立风险保障机制：一是实行保护价收购；二是提取风险保障基金；三是进行了探索农业（畜牧业）保险试点。二、提高园区效益，增强带动能力1．园区核心区基本建成。生态、畜牧、茶叶、花木科技园核心区已基本建成，示范区建设同步驶入正常轨道。6截止2003年12月底，园区累计投入建设资金5.5450亿元，2003年投入建设资金3.4778

7、亿元。专业园核心区企业实现总产值6.808亿元，实现销售收入5.6392亿元,比上年增加2.0092亿元，增长35.63%；示范辐射带动农户28万户，人均增收360元，比全市农民人纯收入高190元。茶叶科技园投资4000多万元建设的集茶文化博览、种植科普、旅游休闲于一体的“竹叶青生态茗园”如期建成，“十一”已投入试营业。2．实现了区域农业结构的调整和产业化。园区建设推动了林竹业、畜牧业、茶业、特色经济作物和中药材等主导产业快速成长，产业化经营呈现规模。形成了优势农产品的专业化生产和区域化布局。据2003