发展现代农业需要把握的几个重要问题.doc

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1、发展现代农业需要把握的几个重要问题王兴明云南省委政策研究室副主任、云南省农村工作领导小组办公室副主任前言发展现代农业或者是建设现代农业提出已经八年了，在实践当中取得一些成绩，但是总体上看，进展十分困难，这其中有需要理论问题需要研究，也有很多实践上的内容需要去突破。就发展现代农业问题，我自己研究过一段时间，坦率的说，今天在这里讲，心里还是有一些疑虑的。一个是自己本身对这个问题研究的还不深、不透，另外，在座的都是多年从事三农工作的行家，经验丰富。所以今天我是想把自己这些年来研究和思考的一些问题给大家做一个介绍。这个介绍带有一定的研讨性质，纯属是个人意

2、见，主要目的是抛砖引玉，希望大家都来研究和探讨现代农业的问题。今天主要是三个方面：第一、发展现代农业的内涵和国外的主要做法。第二、我省发展现代农业的主要趋向。第三、需要研究和探讨的几个问题。一、发展现代农业的内涵和国内国外的主要做法（一）发展现代农业的内涵为什么要发展现代农业？从我们调研的情况来看，在相当多的人群当中，对这个问题的认识是不清楚的，甚至在一定程度上还存在一些误区。我结合自己就这个问题的学习，只能是谈一点理解，也把国际上通行的做法简要的介绍一下。什么是现代农业？大家都知道，新中国成立前夕，毛泽东通过在七届二中全会上就提出了我国农业现代

3、化的发展目标，最早提出我国农业现代化的发展目标是在建国前夕。在建国后一段时间内，这个目标逐渐演化为农业机械化、化肥化、水利化和电气化，这就是通常说的“四化目标”，当时就提出了农业现代化。改革开放以后，2002年，在党的十六大报告当中，江泽民总书记首次提出了建设现代农业的目标，到现在已经是八年了。以后在中央的历次文件中，都不断的对建设现代农业提出了新的要求。其中最系统的是2007年中央1号文件中，也就是《关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确提出了现代农业的目标是：“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现

4、代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业，提高农业的水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出与资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。”这个是迄今为止在中央文件当中对现代农业最权威也是最全面的描述。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农业改革发展若干重大问题的决定》当中，也进一步做出了我国已进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻的重要判断，强调要把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，对积极发展现代农业，提高农业综合生产能力做出了全面部署。对现代农业的表述大的就是

5、这三个方面，2002年首次提出要建设现代农业，2007年1号文件提出发展现代农业，十七届三中全会《决定》当中提出的是走中国特色现代化道路作为基本方向。这三个提法有什么关系？从我们调研了解的情况上看，在理解上是有误区的。现在对现代农业的理解上，有很多不全面、不准确的地方，其中最突出的就是两大误区。第一个误区是把现代农业和农业现代化等同起来。由此产生了一种思想就是发展现代农业是要农业发展到一定水平以后，才能进行的一种发展方式。发达地区有条件做，对于像云南这样的欠发达地区，要等农业生产力再发展到一定水平才能推进现代农业。第二个误区是把农业产业发展、农业

6、发展方式混淆在一起。我在调研的时候经常听到很多基层的同志介绍的时候谈到，传统农业怎么搞，怎么搞才能提升，现代农业这一块怎么发展，就把农业分成了两大块，传统农业怎么搞，现代农业怎么搞。实际上，他介绍的现代农业是农业的新兴产业。在这两个问题上，在理解上我认为有偏差的。我理解的中央提出的现代农业，说的是一种发展方式，而不是一种发展状态，强调的就是要用现代的方式、方法去发展农业。发达地区可以发展，落后地区更需要发展，它是一种发展方式。举个例子，现代农业和农业现代化的关系就相当于走新型工业化道路和工业化的关系。前者说的是一种发展方式，后者说的是一种发展水平

7、。农业现代化也是一种发展水平，是一种状态。所以有的人说，我们不能用一句简单的话，把发展现代农业概括出来。发展现代农业就是用现代的方式去改造传统农业，本质上就是农业发展方式转变。当然发展现代农业，不同时期有不同时期的表现，这是一个动态的过程。每个时期在提高发展现代农业这样的内涵上都不完全一样。就当前的情况说，可以概括为改造传统农业它的发展核心是科学化，特征是要推进商品化，方向是要走向集约化，目标是实现产业化。现阶段要发展现代农业，核心就是这四句话。当然这里面需要说明的是，发展现代农业，农业是个大概念，不是我们通常说的种植业这个概念，它包括了养殖业和

8、林业。核心就是说发展现代农业是一种发展方式，不是一种发展水平，也不是一个发展阶段，所以从现在就要采用现代的经营理念和方式去改造传统农业。