发展地理信息产业.doc

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1、发展地理信息产业全面提升地理信息资源开发利用水平闵宜仁*闵宜仁，国家测绘局副局长。摘要：地理信息产业是新兴的朝阳产业，发展地理信息产业具有重大现实意义。在分析我国地理信息产业发展现状及面临形势的基础上，提出了今后推进地理信息产业发展的若干建议。关键词：地理信息产业；测绘事业；政策地理信息产业是以地理信息开发利用为核心内容的高新技术产业。20世纪80年代以来，随着测绘、信息技术的发展和国民经济与社会信息化进程的加快，经济社会发展对地理信息资源的需求不断增长，地理信息产业迅速兴起。当前，地理信息产业面临黄金发展机遇期，政府部门和企事业单位要同心协力，把握机遇

2、，共同促进地理信息产业大发展，不断提升我国地理信息资源开发利用水平。一、发展地理信息产业的重大现实意义（一）发展地理信息产业是落实中央决策的重要举措地理信息产业具有较长的产业链和较强的关联效应，是一个高速增长的朝阳产业。发展地理信息产业不仅可以吸收大量人才、促进就业、直接创造经济效益，而且对众多国民经济领域具有辐射作用，可以带动计算机、汽车、通信设备、航空航天、测绘技术装备制造等关联产业的发展，起到经济“倍增器”的作用。。国际金融危机爆发以来，党中央、国务院做出了“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署。抓住机遇，乘势而为，大力发展地理信息产业，提高产业

3、对促进经济增长、扩大就业、优化产业结构等的贡献率，是贯彻落实中央精神的必然要求和有力举措。（二）发展地理信息产业是信息化建设的迫切需要信息资源与能源、材料资源同等重要，国家高度重视信息资源开发利用。地理信息资源作为国家的基础性、战略性信息资源，既是国家信息化建设的重要内容，也是整合与共享其他信息资源的重要基础。加快发展地理信息产业，丰富地理信息产品，提升地理信息服务水平，有利于加快“数字国土”、“数字林业”、“数字省区”、“数字城市”等各领域、各行业的信息化建设，更好满足经济社会发展、特别是社会大众对地理信息服务的迫切需要，对于促进信息共享、避免数字鸿沟

4、等具有不可替代的重要作用。（三）发展地理信息产业是提升综合国力的迫切要求地理信息产业是以卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统等核心技术，即“3S”技术为支撑的高新技术产业。“3S”技术及其应用，是国际上公认的最具发展潜力的领域之一，并已成为衡量一个国家科技发展水平和综合国力的重要标志。加快发展地理信息产业，突破若干卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统等领域的关键技术，造就一批拥有自主产权和品牌、具有国际竞争力的优势龙头企业，实现地理信息产业的跨越式发展，对于加快我国科技进步、提升综合国力具有十分重要的意义。二、地理信息产业发展面临良好机遇党和国家

5、的高度重视，社会需求的日益旺盛，地理信息技术与网络通讯等技术的集成，使得地理信息服务已经渗透到各行各业以及人们的日常生活之中，形成无限广阔的发展前景。（一）党中央、国务院高度重视地理信息产业发展2009年4月胡锦涛总书记专程到地理信息企业北京东方道迩信息技术有限公司济南分公司考察，并发表了重要讲话。温家宝总理在2006年4月对地理信息产业发展作出过明确指示：“测绘和地理信息产业关系到经济、社会发展和国防建设”。李克强副总理在2009年1月对测绘工作作出重要批示。发展地理信息产业被列为《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的重要任务之一，《国务院关于加

6、强测绘工作的意见》明确了发展地理信息产业的主要任务。经国务院同意，互联网地图和地理信息服务网站专项整治活动、整顿和规范地理信息市场秩序活动有序开展。今年3月，在国务院批准的国家测绘局“三定”规定中，进一步明确了国家测绘局“监督管理地理信息获取与应用”和“指导地理信息应用服务”等职能。国家发展改革委、科技部、国土资源部等有关部门对推动地理信息产业发展给予了多方面的大力支持。党和国家的高度重视，为地理信息产业加快发展提供了有力的政治保障。（二）地理信息产业呈现持续快速发展的良好态势从全球范围看，近10年来，地理信息产业保持了高速增长，即使在全球经济和地区经济

7、持续低迷的情况下，许多国家仍不断增加在地理信息产业方面的投入，以期获得长远效益。进入21世纪，我国地理信息产业也呈现出蓬勃发展势头，生产总值逐年快速递增，产业规模不断扩大，产品日益丰富，市场日渐繁荣。仅导航电子地图方面，经过短短几年时间的发展，已经完成了全路网覆盖和主要信息点的采集，信息内容已基本满足汽车导航、手机定位、互联网服务等的需求。据统计和测算，2008年我国地理信息产业从业人员已经超过40万，产值规模逾600亿元，多年平均年增长率超过20%。特别是在金融危机波及经济发展的形势下，我国地理信息产业仍然保持了快速增长势头，仍在增人增效益，发展前景喜

8、人。我国地理信息产业方兴未艾的优势和特点，为产业的进一步繁荣发展奠定了坚实的基础