我国地理信息产业发展对策的思考

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1、我国地理信息产业发展对策的思考钟耳顺*钟耳顺，中国科学院地理科学与资源研究所研究员，北京超图软件股份有限公司董事长。摘要：推动地理信息产业发展是一项综合性工程。本文仅就专业市场与大众应用的推动、产业要素整合与提升等方面对促进产业发展进行了初步探索，提出在专业地理信息技术应用方面，要加强测绘基础资源平台的建设与共享，以行业应用和数字城市带动政府部门的应用。要进一步挖掘企业地理信息产业市场。要整合优化地理信息产业发展的诸多要素，包括政策要素和企业要素等。本文还介绍了国外有效推进产学研一体化的一些做法。关键词：地理信息产业；专业市场；企业应用；产业要素；资源整合；产学研地理信息产业在我

2、国作为独立的新兴产业，并形成一定的产业规模，已是不争的事实钟耳顺，我国地理信息产业现状分析《测绘科学》2008.1。然而，这一产业仍有着巨大的发展空间，如何进一步整合资源，促使产业快速的有序的发展，备受关注。推动地理信息产业发展是一项综合性工程，本文仅就专业市场与大众应用的推动、产业要素整合与提升等方面进行初步探索。一、拓展专业地理信息产业市场市场的巨大需求是我国地理信息产业发展的主要动力。根据市场特征，我国地理信息产业可以划分为两大类：一是专业应用市场，其最终用户是机构，又可以分为政府（包括军事）应用和企业应用；二是大众市场，即个人消费与服务类市场。近年来，尽管大众地理信息服务

3、日益广泛，车载导航和网上地图服务等快速发展，人们可以更为方便地获得地理信息，公众和管理层对地理信息技术的认知不断提升。然而，我们应该注意到，专业地理信息产业仍是我国目前地理信息产业发展的主战场。经过二十多年的发展，以地理信息系统、遥感、卫星定位为主体的地理信息技术，已经广泛应用于城市规划、土地管理、军事指挥、环境保护、应急管理、设施管理、物流管理等众多领域，并成为这些领域日常管理和业务运作系统的支撑。（一）政府应用市场根据Daratech公司的调查，美国政府部门（包括联邦政府、地方政府和军事）的地理信息技术应用超过51%。美国联邦政府在2003年用于购买地理信息技术产品和服务的花

4、费就达50亿美元，占其在购买技术资源费用的2%。此外，美国遥感产业的大订单大多来自国防部门。政府应用仍是专业地理信息市场的主要组成部分。我国政府部门的运作对地理信息技术有着巨大需求。国家基础地理信息中心李莉研究员曾就地理信息与我国国家机关和国民经济行业的关系进行了调查研究，她认为在当时的29部委中，有17部委的管理业务与地理信息密切相关李莉2008年12月全国地理信息标准委员会第三届一次会议上关于《地理空间标准化体系研建》的报告，在她认为的9个相关性较小的几个部委中，如卫生部、计划生育委员会和商业部近期也启动了地理信息系统建设，显示了对地理信息技术与资源的需求。我们于2007年通

5、过对134个地理信息应用工程项目进行实际调查和分析发现，70%的项目属于政府应用项目，以电子政务为主，这也说明政府仍是地理信息技术应用的主体喻永昌、钟耳顺等，《我国地理信息产业政策研究》，测绘出版社，2008年。当前，由于受金融危机的影响，国外地理信息产业受到的冲击非常明显。北美的政府信息化建设放缓，很少启动新项目。日本的政府地理信息类项目的预算也在减少，旧项目延缓建设。我国积极应对国际金融危机，政府加大投入，对地理信息产业不但没有影响，还创造了新的机遇。我们要抓住机遇，在专业地理信息技术应用方面，加强测绘基础资源共享平台的建设，以行业应用和数字城市建设带动政府部门的地理信息技术

6、应用。1加强测绘基础资源平台的建设与共享由于基础测绘资金投入来源于国家财政，测绘任务主要由国家事业性单位承担，在传统产业划分理论下，测绘是否具有产业属性备受争议。在传统产业划分的理论框架下，测绘的产业属性难以解释，按照第四产业划分的理论何宗海第四产业论http://blog.ifeng.com/index.php/uid_1017532_action_viewspace_itemid_1130719，产业的范畴更加广泛，测绘也应属于产业的范畴，即第四产业。今天，技术飞速发展，测绘不断引入新技术，然而创新测绘系统的服务模式，提高信息的共享和市场化，是发展地理信息产业非常重要的任务。

7、要快速发展我国地理信息产业，除了技术创新，应用模式的创新，最为重要的是地理信息资源共享平台的建设，使基础地理信息资源共享，不但服务电子政务，也要服务于企业应用，服务于电子商业和提供大众信息服务。要快速发展我国地理信息产业，除了技术创新，应用模式的创新和商业模式的创新，至关重要。今天，我们应加快地理信息资源共享平台的建设，使其不但服务于电子政务，也要服务于企业应用，服务于电子商业和提供大众信息服务，发挥最大社会和经济效益。2以行业应用和数字城市带动政府部门的应用目前，我国政府地理信