加快海南金融业发展的对策建议

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1、加快海南金融业发展的对策建议步国荣韩忠龙李坚（海口经济学院经济贸易学院，海南海口作者简介：步国荣（1956-），男，江苏丹阳人，海口经济学院经济贸易学院副教授，研究方向：经济金融、信用环境；韩忠龙（1959-），男，辽宁铁岭人，海口经济学院经济贸易学院副教授，研究方向：经济学；李坚（1978—），男，海南文昌人，海口经济学院经济贸易学院讲师，研究方向：市场营销、会展。571127）摘要：海南金融业发展的现状，海南金融业面临的困难分析，片面强调金融支持经济，金融生态环境的恶化，金融风险防范预警体系还不健全，缺乏金融发展的人才激励机制。如何加快海南金融业发展的对

2、策，加强政策扶持，发挥政府推动作用，加快发展银行业，促进信贷规模扩大，壮大证券业，大力发展资本市场，积极培育保险市场，大力发展保险事业，树立“法治金融”的思想，笃志打造“诚信海南”加强政策支持，加快发展金融中介机构。关键词：海南；金融业；发展；对策一、海南金融业发展的现状海南国际旅游岛的建设，客观上依赖一个强大的金融体系作为支撑。但是，目前海南金融体系的模式、结构和发展水平与国际旅游岛建设的要求相比，还存在较大差距。1988年，“建省办特区”掀起了海南开发史上空前的投资热潮，带来了全省金融业的高速发展并创造了无数的奇迹与辉煌。在金融体制不完善、监管不到位的情

3、况下,金融规模急速扩张的最后结果必定是金融风险的爆发。1993年上半年，我国金融领域出现了“乱集资、乱拆借、乱设金融机构”的“三乱”现象，为此，党中央、国务院出台了稳定金融形势的一系列措施。全省金融业陷于全面的混乱和动荡之中，建省初期吸引海内外大量资金的“洼地效应”转瞬即逝。2001年至2005年，在“一省两地”的发展模式指导下,海南经济发展速度逐步回升，同时，政府在全省范围内着手创建“信用海南”,逐步建设“完善覆盖全社会的信用评价体系”，普法教育取得明显成效,法制环境也在不断好转。但是,这一时期海南经济发展和金融生态系统仍存在诸多问题,如固定资产投资不足,

4、优质项目稀缺,中介机构特别是为中小企业服务的中介机构缺位，银行间业务交易量在低位徘徊，证券经纪业务整体亏损，金融债券和企业债券发行停滞，保险业水平仍然处在低位，退保率上升，保险密度及保险深度都远低于全国平均水平。2006年至今，全省银行业存款快速增长，贷款增量创历史新高，资产规模和盈利水平显著提高。据统计，2009年末全省本外币各项存款余额3175.7亿元，本外币各项贷款余额1940.9亿元，分别较2006年的1560.3亿元和1123.3亿元增长103.5%和72.8%；证券业方面，2009年全省证券和期货交易总额达到12297.8亿元，随着海峡航运成功上

5、市，海南上市公司阵容时隔7年后有了新的突破；保险业盈利能力有所增强，净利润实现正增长。二、海南金融业面临的困难分析3（一）片面强调金融支持经济过去片面强调金融支持经济，而忽视金融本身的可持续发展，这方面的教训可谓深刻。甚至资金供给也不是越多越好，流动性过剩和通货膨胀反过来也会抑制经济的发展。只有在和谐的金融生态环境中，金融机构才能真正扎根地方服务地方，与地方经济社会同舟共济，共同成长。（二）金融生态环境的恶化海南金融业在上个世纪90年代初期遭受重创，一个重要原因就是金融生态环境的恶化。近几年来，海南由于加强了金融生态环境建设，金融业开始步入健康、稳定的发展轨

6、道。改善金融生态环境是一项长期复杂的系统工程，需要全社会参与。除了金融机构、政府部门、司法保障系统等应当积极参与外,还需要动员企业、社团组织和公众参与，共同为海南金融业发展营造健康、有序的环境。（三）金融风险防范预警体系还不健全作为开放的经济特区海南，金融风险防范预警体系还不健全，海南一方面应当为金融发展创造一个尽可能宽松的政策环境，让市场力量充分发挥作用，另一方面也要依靠行政力量发挥协调和监管作用，建立健全金融风险防范预警体系和处置机制。（四）缺乏金融发展的人才激励机制海南金融人才比较缺乏，由于没有相应的人才激励机制，吸引不了更多的金融人才。因此，应该加大

7、金融人才和经济、会计、律师、计算机等专业人才的培养教育工作，积极引进高素质的金融专业人才、监管人才、复合型人才和管理团队。对引进的人才在办理家属随迁、医疗保障、子女入学等方面，提供相关便利。三、加快海南金融业发展的对策建议（一）加强政策扶持，发挥政府推动作用把金融业纳入国民经济整体规划，明确发展目标。完善扶持金融业发展的政策措施，形成有海南特色的金融产业政策环境。研究制定促进金融机构发展、金融业务创新、高级金融人才引进以及金融基础建设等方面的政策措施，加强产业政策与信贷政策的协调配合，营造有利于形成“资金洼地”的良好政策环境。发挥政府的组织协调作用，推进政银

8、企合作。对引进股权类投资机构、担保机构、金融租赁公司