东莞市建设局继续深入开展安全.doc

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1、东莞市建设局继续深入开展“安全生产年”活动工作方案根据省住房和城乡建设厅《印发全省住房和城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动工作方案的通知》（粤建质函〔2010〕166号）和市安委会《关于印发〈东莞市2010年“安全生产年”活动方案〉的通知》（东安〔2010〕4号）的工作要求，结合我市工程建设实际，为继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产突出问题排查治理，防范建筑施工安全事故，确保全市建筑施工安全生产形势平稳发展，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家、省和市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为

2、主、综合治理”的方针，以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等三类事故为重点，以督促有关建设各方落实安全生产主体责任、加强重大危险源管理、严格依法监管、加大执法检查力度为手段，积极推进“三项行动”，全面加强“三项建设”，深化安全生产突出问题排查治理，落实建筑施工安全各项措施，积极探索和创新管理办法，进一步建立健全建筑施工安全监督管理长效机制，确保全市建筑施工安全生产形势平稳发展。二、工作目标通过继续深入开展“安全生产年”活动，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生

3、产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，实现2010年全市建筑施工“安全生产年”的总体目标：一是全市2010年房屋建筑和市政基础设施工程施工安全事故指标控制在省下达的控制指标内；二是全力遏制较大及以上建筑施工生产安全事故的发生。三、活动内容（一）深入开展建筑施工安全生产教育培训1、继续组织开展全市建筑施工安全监管执法人员业务培训。我局将按照省住房和城乡建设厅的工作安排，并结合简政强镇有关工作，针对我市的建筑施工安全监管执法存在的问题和薄弱环节，组织全市建筑施工安全监管执法人员的业务培训工作。主要学习住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产

4、管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《危险性较大分部分项工程安全管理办法》等行业技术规范，以及《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》、《东莞市建设工程企业管理规定》、《东莞市建设工程企业记分办法（试行）》等规范性文件，切实提高全市建筑施工安全监管执法人员的业务水平。2、加强对发生施工生产安全事故的施工、监理企业责任人和项目负责人、总监理工程师等的安全教育培训工作。为认真落实“四不放过”原则，督促有关建设各方落实安全生产主体责任，切实提高建筑施工、监理企业管理人员法

5、制意识和依法经营水平，按照省住房和城乡建设厅的要求，我局将组织2009年以来发生事故的建筑施工企业、监理企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员进行培训学习，并观看省住房和城乡建设厅录制的《施工安全事故案例剖析》影视教育片，加大对事故责任主体的教育培训力度。3、继续组织开展建筑工人安全教育培训。我局将继续全力推进建筑工人安全教育“平安卡”管理工作，加强培训教育，严格实施“平安卡”准入制度，同时将加强对建筑施工特种作业人员的管理，积极开展特种作业人员持证上岗专项检查，严格查处特种作业人员无证上岗违法行为。4、以“安全生产月”活动为

6、契机，积极开展以普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，借助各种新闻媒体加强宣传，增强全市建筑施工安全管理人员“安全生产、和谐发展”的法制观念。5、加强存在重大安全隐患工程的施工、监理企业责任人和项目负责人、总监理工程师等的安全教育培训。为落实责任主体责任，加强对工地责任主体的安全教育培训，凡经检查发现存在重大安全隐患或应整改未整改而强行施工的，我局将根据情况组织工程施工、监理企业责任人和项目负责人、总监理工程师进行强制培训教育，提高工程责任主体的安全责任意识和安全施工水平。（二）深入开展建筑施工安全专项治理　1、专项治理范围：　全市所

7、有在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、市政桥梁工程的在建工程。　2、专项治理内容：　一是工程建设各方安全责任主体，特别是建筑施工企业安全生产责任制的落实情况；　二是建筑施工企业“三类人员”到位情况；　三是深基坑、高支模、地下暗挖、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械安全管理状况；　四是建筑起重机械产权备案、安装告知、使用登记以及维护保养等制度的执行情况；　五是施工现场应急救援预案编制、组织演练以及应急救援物资、器材配置情况；　六是建筑施工特种作业人员按照有关规定要求，持省级住房和城乡建设行政主管部门核发

8、的特种作业资格证上岗作业情况；　七是施工现场“四口、五临边”安全防护状况；　八是安全帽、安全带、安全网等防护用品使用状况。　3、专项治理措施　为确保专项治理取得成效，全市各级建筑施工安全监管部