东城区建设低碳城区，实现绿色发展行动计划.doc

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1、东城区“建设低碳城区，实现绿色发展”行动计划（2010-2012年）（讨论稿）为深入贯彻科学发展观，全面落实《绿色北京行动计划（2010-2012年）》，积极应对全球气候变化与资源环境约束的严峻挑战，大力推进东城区低碳城区建设，实现绿色发展，特制定本计划。一、指导思想和建设目标（一）指导思想以科学发展观为指导，围绕建设国际化、现代化新东城为目标，紧抓国内外低碳发展重大机遇，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展要求，以转变经济发展方式、提高可持续发展能力为核心，以建筑节能为先导，以低碳技术应用、机制创新为动力，着力培育低碳产业，大力推进全民低碳行动，积极创建低碳城区，把东城区建设成为政

2、府推动、全社会共同参与的绿色发展典范。（二）总体目标近期目标：到2012年，通过大力发展低碳经济，实施国际合作低碳示范、绿色建筑推广、绿色产品技术示范、垃圾综合利用和居民绿色出行等五大绿色示范工程，开展低碳宣传进机关、进企业、进社区、进校园等“四进”低碳活动，以及建立完善组织领导、政策支持、经费保障、评价考核、协调合作、人才支撑等六项保障机制（简称“1546”工程），初步实现经济发展低碳化、城市建设绿色化、低碳生活全民化、绿色发展制度化，为建设国际化、现代化新东城奠定坚实基础。——经济发展方式进一步向低碳方向转变。绿色金融聚集区初具雏形，低碳服务业快速发展，主导产业进一步壮大，服务业清洁生

3、产深度拓展。——低碳城区示范作用逐步显现。低碳领域国际合作不断深化，绿色建筑广泛推广，绿色产品技术广泛应用，垃圾综合利用水平进一步提升，居民出行绿色化程度进一步提高。——全民低碳意识显著提高。低碳宣传进机关、进社区、进校园、进企业活动蓬勃开展，绿色发展氛围日益浓厚。远景目标：到2020年，经济发展方式向低碳方向转型升级，绿色消费模式和生活方式全面弘扬，宜居的生态环境基本形成，逐步将东城区建设成为产业高端化、资源集约化、消费友好化、环境优美化、管理精细化的国际化、现代化新城区。（三）指标体系“建设低碳城区，实现绿色发展”指标体系主要由14项指标构成，同时相关指标还将作为东城区“十二五”规划纲

4、要中的引导性指标。2012年“建设低碳城区，实现绿色发展”重点指标及目标（略）。二、大力发展低碳经济坚持低碳、高端产业发展方向，通过打造绿色金融聚集区、培育低碳服务业、壮大主导产业、推进服务业清洁生产，实现经济发展方式进一步向低碳方向转变。（一）打造绿色金融聚集区大力发展绿色金融，强化金融对低碳产业的支撑作用，带动金融服务的创新升级。吸引绿色金融和碳金融研究开发机构、节能减排评估认证及登记机构、能源审计机构、商务和科技服务机构等中介组织入驻，建立支持低碳产业发展的多层次金融服务体系。设立低碳产业引导基金，吸引投资新能源、节能环保和碳交易领域的民间产业基金，撬动社会资本在区域内投资低碳相关产

5、业；鼓励区域内银行、保险、证券、担保等机构开发绿色金融产品，提高对低碳产业的金融支持力度；与专业机构合作探索碳减排交易机制，开展包括绿色股权、知识产权、技术、产品和碳排放权在内的绿色交易，促进金融与低碳产业融合发展。（二）壮大主导产业立足产业集群、要素聚集、服务集成，以低碳化、高端化发展为导向，加快发展信息服务、金融服务、商务服务和文化创意产业等四大主导产业，扎实构建以总部经济、楼宇经济、资源经济为载体的产业体系，进一步提高区域经济总量和经济效益。同时，提高产业准入门槛，新引入企业的万元GDP能耗水平不高于0.20吨标煤／万元。（三）培育低碳服务业依托能源央企聚集优势，积极发展低碳服务业，

6、吸引国内外企业总部、碳交易机构、新能源投资基金、节能环保服务性企业入驻，促进技术研发、高端人才、市场交易等产业要素聚集，形成低碳产业生态系统。重点吸引和培育一批在新能源、节能环保等产业从事研发、设计、技术集成、咨询、销售、安装及售后服务、物流等环节且市场前景好、科技含量高、投资回报率高的低碳服务企业；建立能源央企与区域内低碳服务企业之间的沟通渠道，通过提供良好的绿色金融环境、招展央企节能环保市场吸引节能减排综合类企业和节能减排专业技术公司落户东城，形成产业集群效应；出台鼓励政策，推动符合条件的低碳产业企业上市。（四）推进服务业清洁生产积极落实北京市服务业清洁生产审核安排，完善清洁生产工作机

7、制，在能耗较高的住宿、餐饮、医院及学校等领域选取5-8家单位作为试点，开展清洁生产审核，推广先进的清洁技术，逐步推进服务业清洁生产。（五）发挥民间绿色非营利组织和专业机构作用举办绿色发展与企业责任论坛、具有国际影响力的绿色发展和绿色金融论坛，营造绿色发展氛围；借助民间绿色非营利组织和专业机构的理念、方法、资金、技术和人才优势，为东城区建设低碳城区、社区服务；鼓励驻区企业自发成立绿色非营利组织和专业机构；推动民间非营利组织