建设低碳城市实现和谐发展.pdf

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1、繁荣是城市可持续发展的基础周宏春研究员/室主任国务院发展研究中心报告内容一、城市可持续发展的概念二、城市可持续发展的目标三、城市可持续发展的重点一、城市可持续发展的概念1．什么是城市可持续发展•城市可持续发展是动态的，是过程也是目标——不知道城市30年前是否可持续，也不知道30年后怎样；——评价城市可持续发展，要知道当前状况，要回顾是怎样从昨天一步一步走过来的•城市可持续发展的测度：一般地，不知道可持续城市什么样，但知道不可持续城市什么样；——标杆的作用；——评价指标体系2．城市化是经济发展的驱动力•城市是要素集聚地——人、才、物、信息、生命线工程……——要素能得到集约和高效利用，地铁、公共交

2、通、供电等生命线工程的例子•城市是经济发展的中心；——生产和消费中心：80%的GDP、70%以上的劳动力就业在城市；农民要到城市购物等消费——发展源泉：满足人民消费结构升级的需要3．“城市病”不容忽视——人口膨胀，收入、地区和城乡差距，资源约束，交通拥挤，垃圾围城、环境污染……——建筑垃圾（建筑物）、功能分区错位（富人和穷人住的地方）、规划无用……；——美好的地表工程建起来了，缺乏必要的配套：下水道、环境保护设施、应急管理体系……二、城市可持续发展的目标•经济繁荣——有利的经济地理条件，充满经济活力，有竞争力——城市发展过程与形式：荷叶上的露珠；摊大饼？•资源节约——以尽可能少的资源消耗支撑城

3、市的日常运行•环境友好——人类活动的环境荷载不能超过自然环境容量•技术支撑——需要适用的技术、技巧和智慧•趋利避害——古人选择依山傍水的地方居住，应尽可能避开各种灾害频发的地方建城•科学发展——以人为本、全面、协调、可持续发展•天人和谐——认识自然、尊重自然，利用自然造福人类（都江堰的例子），人与动物的差别：动物留下遗迹，人留下创造……三、城市可持续发展的重点1．用新的理念规划城市发展——用明天的视野设计今天的工程而不是相反——用系统工程的办法来建设城市和基础设施——尊重人的选择(1973年迪斯尼公园路的设计)——减少过程（火车的例子，煤对油的替代）——体现“从摇篮到摇篮”的理念2．开发城市“

4、矿山”发展循环经济•核心：物尽其用、提高资源利用效率和效益•科学原理：物质代谢、过程耦合、要素共享——生态学上：大鱼吃小鱼、相生相克、共生寄生——产业链上：废物变原料、协同处理、设施共享——经济学上：替代战略、优势互补、成本分摊•形式上：效仿食物链、延伸产业链、提升价值链•层次上：分宏观和微观两个层次•空间上：企业、园区、社会（产业集聚）——前者是基础，后者是平台3．依靠科技进步促进节能减排•节约的层次——系统、工艺、材料•系统规划——明代北京城一次灾后拆、建的例子•加强配套设施建设——下水道、环境保护工程等，减少或不要造“花瓶”——推广使用地源热泵、水源热泵和各种节能技术•建筑和交通节能——

5、推广十大节能工程；——利用太阳光和自然风、特别重视雨污分流4．公众参与形成低碳消费模式•什么样的消费才是低碳消费——奢侈性、浪费型的消费不是低碳消费——在满足物质生活的条件下，减少消费品中的碳含量（消费低碳含量的产品）•如何实现低碳消费——消费不要浪费——减少一次性产品的消费——乘坐公共交通、地铁等交通工具；——政府机关要带头5．从生态规划入手建设低碳城市•相对性：低碳是动态过程，不是绝对指标；各国情况不同，发展阶段不一，技术水平有别，不能有单位GDP碳排放的统一标准•经济性：按照市场经济的原则和机制来发展；低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降•技术性：在消耗同样能源条件下享

6、受的能源服务不降低；在排放同等温室气体情况下人们生活条件和福利水平不降低，两个“不降低”要靠能效技术和温室气体减排技术等的研发和产业化来实现•目标性：将大气中温室气体浓度保持在相对稳定的水平上，不至影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐发展。•低碳城市的重点：以最少的资源能源消耗支撑城市的运行，生态规划、建筑节能、可持续交通……6．处理好政府和市场的关系政府的作用：创造制度和市场环境为什么要政府推进：规划、执行的主体外部性•法律法规、政策•标准标识：市场准入•监督检查等。企业是主体•按照市场规律发展经济•技术研发的主体作用•企业发展战略的组成部分结束语•可持续发展要求以尽可能少的资源能源

7、消耗和废物排放来提高人的生活质量。——多做一举多得之事，少做重复拆建之事；——多做系统优化之事，少做增加麻烦之事；——多做源头控制之事，少做末端治理之事；——多用一些市场机制，少用一些强制命令；——多用一些倒逼机制，少些想当然拉郎配；——多用一些政策引导，少些政府直接投资。发展循环经济，追求成本降低：否则，企业难以发展，资源难以保证，环境难以容纳，社会难以持续；发展方式难以转变，科学发展难以做到谢