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《凌源市二o一五年财政总决算说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、凌源市二Ｏ一五年财政总决算说明2015年我市的财政工作，在市委市政府的正确领导下，在市人大、市政协的依法监督和民主监督下，在省市财政部门的大力支持下，经过全市广大财政干部的共同努力，财政工作取得一定的成绩，为全市经济发展和社会进步提供了有力保障。但是，受上级出台的增支政策较多，特别是在养老保险并轨，工资结构性改革后，加之当年到期政府债务多，致使刚性支出增长过快，财政供需矛盾依然突出，资金调度十分困难。为了便于各级领导能够清楚地了解当年的财政收支决算情况，现就决算中的有关事项说明如下：一、二Ｏ一五年财政
2、预算执行情况及执行结果（一）公共财政预算收入完成情况1、公共财政预算完成78,777万元，同比减收50,239万元，下降39％。在公共财政预算收入中，国税部门8,543万元，同比增收249万元，增长3%；地税部门51,248万元，同比减收32,361万元，下降39%；财政部门18,986万元，同比减收19,330万元，下降50%。在公共财政预算收入中，税收收入完成57,321万元，同比减少31,591万元，下降39%，税收收入占公共财政预算收入的73%；非税收入完成21,456元（含教育附加1605万
3、元），同比下降19,851万元，下降48%，非税收入占公共财政预算收入的27%。公共财政预算收入总量及增幅在朝阳5个县（市）中排名均为第1位。2、上级补助收入223,967万元，同比增加16,647万元，增长8%。其中：两税返还收入5,2458万元，所得税基数返还收入718万元，原体制补助1,283万元，均衡性转移支付补助40,639万元，调整工资转移支付补助12,750万元，农村税费改革转移支付4,658万元，缓解县乡财政困难转移支付收入15,969万元，专项补助84,620万元，基层公检法司转移支
4、付收入2,697万元，义务教育等转移支付收入5,710万元，基本养老保险和低保等转移支付收入21,308万元，新型农村合作医疗等转移支付收入15,104万元，村级公益事业奖补等转移支付收入4,800万元，结算补助2,928万元，企业事业单位预算划转补助2,232万元，革命老区及民族和边境地区转移支付收入1635万元，重点生态功能区转移支付收入608万元，产粮大县奖补资金770万元，其他一般性转移支付293万元。3、债券转贷收入7,920万元4、上年结余收入1,691万元。5、调入资金1,665万元。（
5、二）预算支出情况1、2015年，我市公共财政预算支出完成290,354万元，比上年减少支出26,916万元，下降8.4%。动支预备费全部用于公共安全“保稳定”支出和医疗保障支出。重点支出完成情况是：社会保障和就业支出完成59,711万元，同比增加支出4,117万元，增长7.4%。农林水事务支出完成59,733万元，同比增加支出5,673万元，增长8.6%。教育支出完成57,684万元，同比增加支出2,904万元，增长5.3%。科技支出完成941万元，同比减少支出4,121万元，下降81%。2、上解支出
6、14,724万元。3、地方政府债券还本支出8116万元。（三）财政预算执行结果82015年收支相抵后本年滚存结余826万元，全部结转下年使用，实现了当年预算收支平衡。2015年基金总收入54,003万元，其中：基金收入41,384万元，上级补助收入9,681万元，上年结余收入2,938万元；基金总支出52,346万元，其中：基金支出50,681万元，调出资金1,665万元。收支相抵后本年基金结余1,657万元。二、预算执行中需要说明的几个问题（一）地方经济总量小，运行质量差，形不成财力因素较多，可支配
7、财力水平低，财政资金调度相当困难。2015年我市公共财政预算收入完成78,777万元，可比口径增收2,312万元，增长3%，虽然有小幅增长，但全年工资性支出达11.7亿元，公用经费达2亿元，“吃饭”财政仍很明显，涉及社会保障、教育、医疗卫生、农业等必须配套的专项很难投入。（二）受国家对监狱管理分局所属企业增值税实行即征即退税收优惠政策影响，当年对分局企业退税1,356万元（全口径），造成政府可支配财力水平较低。（三）乡镇街财政公共财政预算收入进度过缓且乡镇间收入不平衡，差距较大。全年乡镇街公共财政预算
8、收入完成了24,172万元，同比减收31,058万元，下降56%，完成年初任务的98%。按照市政府确定的任务，完成任务的乡镇14个，未能完成任务的乡镇街有15个，主要原因是现有企业开工不足，财源基础薄弱，发展工业经济任重道远。（四）政府债务负担沉重，消化难度大。据统计，到2015年底，我市目前欠商业银行和省开发行贷款、世行贷款、农民基金会借款、财政周转金、国债转贷、日本黑字还流贷款和农业开发贷款等政府债务余额达9.18亿元，8加上未纳入政府债务系统的5.
