潮州市互联网公共租赁自行车

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1、潮州市互联网公共租赁自行车特许经营项目实施方案（征求意见稿）潮州市交通运输局2018年11月1日目录一、项目名称···································1二、项目实施机构·······························1三、项目基本情况·······························1四、项目可行性分析·····························2五、特许经营协议框架草案及特许经营期限·········6六、项目特许经营者应当具备的条件及选择方式·

2、····6七、实施步骤···································7八、特许经营服务质量考核·······················8九、政府承诺与保障·····························9十、监督管理···································10十一、特许经营期限届满后资产处理方式···········11十二、其它需说明事项···························12潮州市互联网公共租赁自行车特许经营项目实施方案为提高公

3、共交通出行的效率，促进各种运输方式的融合发展，保障市民、互联网租赁自行车经营企业的合法权益，结合我市的实际情况，将互联网租赁自行车纳入我市的城乡公共交通体系，作为城乡公共交通系统的有效补充。参照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年第25号令)的有关规定，以《交通运输部中央宣传部中央网信办国家发展改革委工业和信息化部公安部住房城乡建设部人民银行质检总局国家旅游局关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）为指导，由潮州市人民政府授权潮州市交通运输局实施我市公共租赁自行车特许经

4、营项目。具体实施方案如下：一、项目名称项目名称：潮州市互联网公共租赁自行车特许经营。二、项目实施机构实施机构：潮州市交通运输局三、项目基本情况（一）项目内容：本项目特许经营内容为潮州行政区域内的互联网租赁自行车经营及配套设施的投资、建设和运营，避免多个经营主体、多种共享单车运营模式形成的重复投资、过度竞争、交通拥堵、单车停放秩序杂乱、服务质量下降等多方面问题。-12-（二）项目规模：项目投资规模为4000－4500万元人民币。项目投资主要包括建设单车驿站（包括电子站牌、电子围栏和物理隔离设施）1500个，投放共享单车2

5、0000辆。其中主城区站点不低于500个，共享单车不少于10000辆，各县区由运营企业根据实际情况进行建设、投放。（三）实施进度：特许经营项目于2018年11月底前由潮州市人民政府授权潮州市交通运输局通过向社会公告，采取招标方式选定特许经营授权单位并签署合作协议；特许经营单位按合作协议建设单车驿站、投放单车正式运营；后续每年度根据实际情况新增或加密停放站点及增加投放车辆。四、项目可行性分析以特许经营方式开展公共租赁自行车项目及配套设施的投资、建设和营运，具有政策可行性、社会效益可行性、经济效益可行性、环境保护可行性。（

6、一）政策可行性1.经国务院同意并于2015年6月1日起施行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》2015年第25号令明确提出：中华人民共和国境内的能源、交通运输、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动适用本办法；基础设施和公用事业特许经营可以采取的方式之一：在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。-12-2.《交通运输部中

7、央宣传部中央网信办国家发展改革委工业和信息化部公安部住房城乡建设部人民银行质检总局国家旅游局关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）要求：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，有效推进“互联网+”行动计划，鼓励和规范互联网租赁自行车发展，提升互联网租赁自行车服务水平，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，更好地满足人民群众出行需要；以“互联网+”行动为契机，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，探索政府与企业合作新模式，

8、激发企业创新动力和活力，促进行业健康有序发展；坚持问题导向，实施包容审慎监管，形成鼓励和规范互联网租赁自行车的发展环境，落实企业主体责任，依法规范企业经营，引导用户守诚信、讲文明，维护正常运行和停放秩序；各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车