昆山市社会信用体系建设领导小组办公室 工作简报.doc

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1、昆山市社会信用体系建设领导小组办公室工作简报昆山信用体系建设第12期〔2017〕工作简报昆山市社会信用体系建设领导小组办公室2017年12月27日【工作推进】昆山出台守信联合激励和失信联合惩戒文件加快推进社会诚信建设—14—昆山市社会信用体系建设领导小组办公室工作简报近日，昆山市政府办公室印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（昆政办发〔2017〕187号，以下简称《意见》）。《意见》是昆山市全面贯彻党的十八大和十九大精神，落实加强和创新社会治理要求，按照

2、国家、省、苏州市决策部署，加快推进社会信用体系建设，依法依规综合运用法律、道德、经济手段，建立健全跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会公众广泛监督的共同治理格局，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的诚信社会环境的指导性文件。《意见》明确，到2018年底，实现覆盖全市企业、自然人、社会组织、机关事业单位的信息交换共享和奖惩应用；建立起联合奖惩发起、响应、反馈的闭环管理机制；建立

3、完善信用信息归集共享、信用信息公示、信用协同监管、信用分类管理、“红黑名单”应用、信用异议申诉与修复等机制，使守信激励和失信惩戒机制在重要领域发挥重要作用。各部门行政系统能够满足信用信息记录全覆盖，与市公共信用信息服务平台实时共享的需要。到2020年底，健全信用目录动态管理机制、信用主体权益保护机制、信用奖惩反馈和跟踪问效机制。构建完成以法规机制为保障的信用监管体系，以信息应用为核心的信用联动奖惩格局，信用全面嵌入到行政管理过程之中，使守信激励和失信惩戒机制充分发挥作用，全社会诚信意识普遍增强。—1

4、4—昆山市社会信用体系建设领导小组办公室工作简报《意见》指出，要健全褒扬主体和激励诚信行为机制，组织开展诚信典型、模范创建活动，多渠道培育、宣传和推介诚信典型。对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，探索建立行政审批“绿色通道”。优先提供公共服务便利，在行政及项目审批服务和管理，政府与社会资本合作，评优评先，对诚信主题给予便利和优惠。优化诚信企业行政监管，结合“双随机、一公开”工作，运用大数据手段，完善事中事后信用分类监管机制。拓展“政银税”合作，对诚信市场主体给予绿色信贷、降低保险费率、免

5、抵押金、放开反担保条件等便利，降低市场交易成本。《意见》要求，要健全约束和惩戒失信行为机制，加强对失信行为的行政性、市场性、行业性、社会性、司法性约束和惩戒。将严重失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。以统一社会信用代码为索引，及时公开披露严重失信主体相关信息，为市场识别失信行为和防范信用风险提供便利。推动各行业将信用建设纳入行业自律公约和职业道德准则，加强对失信行为的行业性约束和惩戒。充分发挥社团类、公益类等各类社会组织作用，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。加快推进失信被执

6、行人信用监督、警示和惩戒机制建设，将各级法院发布的失信被执行人名单纳入跨领域跨部门的联合惩戒范围，推动失信行为信息共享、结果互认，促进司法惩戒和社会惩戒深度融合。《意见》强调，要完善联合奖惩工作机制。按照有关规定，各部门要建立健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”认定机制，明确联合激励和联合惩戒主体，完善准入退出机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定联合奖惩措施清单报市信用办备案，实现联合激励工作的信息化管理。定期召开社会信用体系建设领导小组联合奖惩会议，引入专家团队构建科学决策机制，共同审查

7、和认定是否实施联合奖惩，建立联合奖惩认定机制。各项联合奖惩工作涉及的实施部门，依法依法规在各自职责范围内共同对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施，实施联合奖惩。鼓励—14—昆山市社会信用体系建设领导小组办公室工作简报有条件的部门可以建立联合奖惩自动触发机制，通过市公共信用信息服务平台“守信联合激励/失信联合惩戒信用信息管理系统”将联合奖惩对象信息推至各参与奖惩的单位。《意见》提出，要健全完善市级平台、社会法人和自然人数据库系统，在数据归集的真实性、及时性和完整性等新突破。加快与省、苏州市级信用

8、信息平台对接，实现三级数据平台的数据互联互通，确保信息常态化交换。全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，为社会提供“一站式”查询服务。鼓励有资质的信用服务机构开发满足社会多层次、多样化和专业化服务需求的各类产品，逐步形成法规标准健全、符合市场需求的信用服务体系。建立健全信用信息异议、投诉和全信用修复机制。—14—昆山市社会信用体系建设领导小组办公室工作简报【奖惩案例】守信激励·昆山市交通运输局建立客运行业“红榜”制度一是建立健全客运红榜制度。2014年6月起，昆