淮安市社会信用体系建设领导小组办公室

《淮安市社会信用体系建设领导小组办公室》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、淮安市社会信用体系建设领导小组办公室淮安市信访工作联席会议办公室淮安市精神文明建设指导委员会办公室中共淮安市委农村工作部淮安市中级人民法院淮安市教育局淮安市公安局淮安市民政局淮安市司法局淮安市人力资源和社会保障局淮安市住房和城乡建设局淮安市交通运输局淮安市农业委员会淮安市总工会中国人民银行淮安市中心支行淮信联办〔2018〕118号关于印发《淮安市信访人信用管理实施办法（试行）》的通知各县区-9-信用办、信访联席办、文明办、农工部、法院、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、交通局、农委、总工会、人行：现将《淮安市信访人信用管理实施办法（试行）》印发你们，请认真贯彻

2、执行。淮安市社会信用体系建设领导小组办公室淮安市信访工作联席会议办公室淮安市精神文明建设指导委员会办公室中共淮安市委农村工作部淮安市中级人民法院淮安市教育局淮安市公安局淮安市民政局淮安市司法局淮安市人力资源和社会保障局淮安市住房和城乡建设局淮安市交通运输局淮安市农业委员会淮安市总工会中国人民银行淮安市中心支行2018年7月28日-9-淮安市信访人信用管理实施办法（试行）第一章总则第一条为进一步推进诚信淮安、法治淮安建设，加强信访人信用信息收集、使用和管理，构建和谐文明的信访秩序，根据国务院《信访条例》、《江苏省信访条例》、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来

3、访人依法逐级走访的办法》、《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》和《淮安市社会法人和自然人严重失信行为惩戒办法（试行）》等规定，制定本办法。第二条本办法所指信访人是指本市户籍的信访人以及“三跨三分离”涉及本市信访事项的外地户籍信访人，无民事行为能力和限制民事行为能力人，不认定信访失信行为。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条信访人信用管理应当遵循客观、公正、准确、便利的原则，坚持教育和惩戒相结合，推动信访人言而有信、信守承诺。第四条本办法由市信访工作联席会议办公室牵头组织，会同市信用办、文明办、农工部、法院、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、交通局、农委

4、、总工会、人行等相关部门、机构共同实施。-9-第二章信访失信行为的认定第五条信访失信行为分为一般信访失信行为和严重信访失信行为。第六条有下列情形之一的，构成一般信访失信行为：（一）信访事项已经受理或者正在办理，信访人收到书面告知后在规定办理期限内仍向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的；（二）信访人对承办单位作出的答复意见或对上级机关作出的复查意见不服，在规定期限未申请复查或复核，仍然提出同一信访事项的；（三）信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的；（四）信访事项应当或已经进入行政复议、诉讼、仲裁等法定途径，相关单位已明确告知信访人的，信访人仍通过

5、信访途径提出诉求的；（五）信访事项已有处理结论，信访人或其亲属对处理意见表示满意或签订息诉息访承诺书等后，仍就同一信访事项或其他无理诉求信访的；（六）信访人反映的信访事项没有依据，但家庭确有困难，相关单位已给予救助，信访人或其亲属领取救助金或签订息诉息访承诺书后，仍就同一信访事项或其他无理诉求信访的；-9-（七）越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》规定推选不超过5人的代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的组织者、策划者；（八）违反个人信用承诺书相关条款，尚未造成严重损失和社会影响的；（九）其他信访活动中信访人出现的较轻失信行为

6、。第七条有下列情形之一的，构成严重失信行为：（一）发生第六条规定的一种行为，信访人又多次赴省进京越级走访的；（二）信访事项已经复查复核终结、司法程序终结或经信访评议庭评议为无理诉求的，信访人仍多次赴省进京越级走访的；（三）信访投诉举报他人，经有关部门定性为不实投诉举报的，信访人仍多次赴省进京越级走访的；（四）信访人到非信访接待场所上访或因其他信访违法行为被公安机关依法训诫、警告，或被处以行政处罚后，仍多次赴省进京越级走访的；（五）在信访活动中，采取过激行为造成恶劣影响或聚众扰乱社会秩序，致使工作、生产、营业、交通、医疗、教育、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（六）在信

7、访活动中，煽动、组织、策划、诱使、胁迫、资助他人采取非正当方式表达诉求、制造社会影响的；（七）信访人因扰乱信访秩序被审判机关裁判依法-9-追究刑事责任的；（八）违反个人信用承诺书相关条款，造成严重损失和社会影响的；（九）其他信访活动中信访人出现的严重失信行为。第八条乡（镇、街道）人民政府或涉事部门、单位负责记录信访人的信访失信行为；县（区）信访部门负责收集汇总、审核认定一般信访失信行为；严重信访失信行为由县（区）信访部门收集汇总、进行初审后，报市级信访部门审核认定。对严重信访失信行为，由市级信访部门集中抄送市信用办