园林工程建设监理大纲 监理手册

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中山公园工程监理大纲一、工程概况及编制依据1、工程名称：xxxxx；2、工程地点：xxxxx；3、工程规模：占地面积380000平方米；4、工程投资：5630万元（政府投资，已落实）；5、工程类型：城市园林景观绿化工程；6、工程特点：本工程建设规模大，工程类别多,绿化景观工程复杂，施工技术难度较大；7、工程重点：绿化工程季节性强的特点，且已经过了最佳栽植期，其难点为反季节栽植措施，及栽植后养护措施；景观工程较复杂、繁琐，且要与绿化工程同时施工，其难点为各工序之间如何组织、衔接。8、工程难点：（1）工程绿地面积较大，种植量大，对树木、地被植物、草坪的材料质量要求高，对种植环境及部位要求高。（2）景观工程包括景桥、水系、广场铺装、小品等，结构形式各不相同，施工工艺较复杂，要求较高。（3）本工程共设6个标段，绿化、景观各3个标段，2者相互联系，互相制约，监理组织难度较大。二、监理控制目标1、质量目标：创优质工程，工程一次验收合格率100%，优良品率在90%以上，以达到对工程质量的合同及标准要求。2、投资目标：以各标段施工单位中标价为基础，将工程的总施工费用控制在施工总承包合同造价之内。3、工期目标：将工期控制在合同工期之内。三、质量控制1、质量监理控制体系 工程质量要达到合同规定的标准和等级需要通过建立健全有效的质量控制体系来确保。根据工程质量形成的时间阶段，质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制，其中，工作的重点应是质量的事前控制。（1）质量的事前控制① 确定质量标准，明确质量要求。② 施工场地的质量验收。③ 审查承包人的资质。④ 督促承包人建立并完善质量保证体系。⑤ 检查工程使用的原材料和半成品。⑥ 施工机械的履约和质量控制。⑦  审查承包人提交的施工组织设计或施工方案。（2）质量的事中控制。施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测。工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，检查合格后签署认可才能进行下道工序。①隐蔽工程检查验收。②做好设计变更及技术核定的处理工作。③工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程质量事故的技术措施和方案检查处理措施的效果。④行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，监理工程师有权指令施工单位立即停工改整。⑤严格工程开工报告和复工报告审批制度。⑥进行质量，技术鉴定。⑦对工程进度款的支付签署质量认定意见。⑧建立质量监理日志。⑨定期向代表处、业主报告有关工程质量动态情况。（3）质量的事后控制①组织单位、单项工程竣工验收。 ②组织对工程项目进行质量评定。③审核竣工图及其他技术文件资料。④整理工程技术文件资料并编目建档。（4）保修阶段质量控制的任务①审核承包人的《工程保修证书》。②检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。③对出现的质量缺陷，确定责任者。④督促承包人修复质量缺陷。⑤在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。2、质量控制内容：（1）审查承包人的资质和质量保证条件，优选承包人确认分包者。（2）确定质量标准和明确质量要求。（3）督促承包人建立和完善质量保证体系。（4）组织与建立本项目的质量监理控制体系。（5）项目实施过程中实行质量跟踪、监督、检查、控制。（6）质量缺陷或事故的处置。3、施工阶段质量控制（1）以设计图纸、验收规范及相关的法律法规文件为依据，检查督促承包方全面实施施工合同约定的质量目标。（2）实施质量监理全过程中，以预防为重点，控制影响工程质量的不利因素，使工程项目符合设计及绿化工程施工技术规范要求。坚持材料、构配件、设备不报验签认合格，不得使用于工程的原则。坚持本工序质量不合格或未经验收，监理工程师不予签认，下道工序不得施工的原则。（3）由现场监理工程师针对园林绿化工程的特点，对施工阶段采取定期、不定期的巡视、平行检验、旁站等控制措施。对工程材料、设备、构配件按程序审验，必要时采用检查、测量及试验（化验）等手段，严格执行现场见证取样和送检制度。（4） 质量的事前控制，审查承包单位的施工组织设计、施工方案，审核后由总监理工程师签发结论。查验各级管理人员及操作人员的持证情况。检查承包单位测量放线。（5）质量的事中控制，对施工现场有目的的进行巡视和旁站，坚持工序报验程序未经报验检查合格的工序不可进入下道工序施工。合理确定生4、监理单位工作质量奖惩制度①自检：项目监理部在工作过程中，由驻地监理工程师对本作业段进行检查，发现不合格的地方必须责令施工方立即整改，直至达到标准。②互检：施工在完成近70～80%工作量时，由项目监理工程师组织各段驻地监理工程师，对各个作业段质量进行互检，发现不合格点，责令施工方立即整改，直至符合质量验收标准后，填写分项工程质量验收记录表格，有关人员签字后，报请项目监理工程师进行验收。③专检：施工在完成80～90%工作量时，并经自检、互检合格后、由项目监理工程师向总工程师报验，严格按照国家、地区施工验收规范和本工程质量验收标准对施工段进行验收，对验收不合格点，责令整改直至符合验收标准，方可进入下道工序施工。④定期检查：项目监理工程师每周组织对各作业段质量进行检查，对查出的质量问题、违反质量规定的行为进行处罚，并对施工质量进行评比，奖优罚劣，并予以公布。⑤以上四条如有违反，罚责任人200～500元。四、投资控制1、投资控制内容（1）审核施工单位申报的月工程报表，认真核对其工程数量，做到不超检、不漏检，严格按现行文件规定办理验工计价签证。保证验工计价签证的各项质量合格、数量准确。签证上报业主。（2）不符合质量标准的工程，未经反工处理达标前，不予验工计价。（3）按业主和监理合同的规定审核变更设计。2、投资控制方法和程序 （1）在工程计量方面：我单位拟采用按监理计量工程量支付工程进度款进行投资控制（2）在工程变更价款方面：①合同中已有的适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。②合同中只有类似于变更工程的价格，参照类似价格变合同价款。③合同中没有适合或类似于变更工程的价格，又承包人提出适当的变更价格，经总监理工程师确定后，上报建设单位批准后执行。3、投资控制的具体措施。除严格控制工程款支付外，监理单位还应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。（1）投资控制的组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。监理单位落实从投资角度进行施工跟踪的监理人员、任务分工和职能分工。（2）投资控制的技术措施：对材料、设备采购，通过质量价格比选，产供应单位。通过审核施工组织设计和施工反感，使组织施工合理化。①目造价目标进行风险分析，并制定防范对策。②编制资金使用计划。确定、分解投资控制目标。对工程项进行工程计量。③复核工程付款帐单，签发付款证书。④在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出传真与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。⑤协商工程变更的价款。审核竣工结算。⑥对工程施工进程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其在问题报告。（3）投资控制的经济措施：①对设计变更进行经济比较，严格控制设计变更。 ②审核承包编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。（4）投资控制的合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等。①做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔适宜。②参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。五、进度控制1、工程进度控（1）监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工。对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。（2）建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。2、进度控制方法和程序（1）进度的事前控制：根据建设单位要求的工程项目工期要求，编制项目实施总进度计划，制定每周检查施工进度情况，并根据具体工程特点审核施工单位提交的施工方案，对不合理的部分提出修改意见，满足建设单位提出的工程总工期要求。（2）进度的事中控制：一是进度检查、动态控制和调整；二是进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。（3）进度的事后控制：当实际进度较计划进度发生滞后时，在分析原因的基础上采取以下措施：进度滞后原因是技术原因，要求施工单位缩短工序的工艺时间、实行平行流水作业：进度滞后原因是组织管理原因，要求施工单位加强组织管理力度，增加作业队数和工作人数。并给施工单位提出建议，改善施工的外部配合条件和改善劳动条件。3、进度控制的具体措施 (1)进度控制的组织措施落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。(2)进度控制的技术措施建立多极网络计划体系，监控承建单位的作业实施计划。(3)进度控制的经济措施对工期的提前、延误要实行奖罚制。(4)进度控制的合同措施按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程的形象进度。 六、合同管理1、工程暂停及复工的管理工程暂停及复工监理的基本程序发生须暂停施工的情况总监理工程师签发《工程暂停令》承包单位暂停部分施工妥善保护已完成工程非承包单位引起的承包承包单位引起的消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因具备复工条件时，总监理工程师应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并予以审批，指令施工单位继续施工具备复工条件时，施工单位填报《工程复工报审表》及必要的附件总监理工程师审批承包单位继续施工 2、工程变更的管理工程变更的基本程序建设单位或设计单位提出工程变更设计单位签发设计变变更文件建设单位予以签认必要时必要时承包单位提出工程变更监理工程师审查签认总监理工程师审查签认项目监理部发出会签的《工程变更单》承包单位实施工程变更承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》监理工程师审核，总监理工程师签认建设单位审批不同意 3、工程延期的管理工程延期的管理程序延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位移交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束，承包单位提交《工程延期申请表》监理工程师审核与评估报建设单位总监理工程师签发《工程延期审批表》不一致不同意 4、工程费用索赔的管理工程费用索赔监理的基本程序费用索赔事件发生承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向项目监理部收集资料详细记录过程承包单位随时提交事件的详细报告事件结束后,承包单位提交《费用索赔申请表》项目监理部审核与评估与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发《费用索赔审批表》不一致不同意 5、合同争议的调解合同争议监理的程序争议发生合同一方或双方分别向项目监理部提交书面争议文件项目监理部调查取证，与双方协商后做出决定，并用《工作联系单》通知双方双方同意双方不同意合同争议解决向约定的仲裁机构申请仲裁或直接向法院起诉执行约定的仲裁机构的裁决或法院判决七、现场协调1、现场协调制度（1）设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。（2）施工图纸会审及设计交底制度 监理工程师要督促、协助、组织设计单位配合向施工单位进行施工设计图纸的技术交底（设计意图、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做书面纪要交设计、施工单位执行。（3）工程开工申请审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报总监办公室。对重大工程及有争议的工程报总监办公室审批。（4）隐蔽工程、分项（分部）工程质量验收制度隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。（5）设计变更处理制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设计组填写变更通知单。总监办公室审核无误后签发《设计变更指令》（6）工程质量检验制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。①监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时纠正，并做好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。②如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复检，合格后由总监签署《工程开工/复工报审表》。③分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经检验合格，填写工程报验单，经监理工程师现场检验后签字方可下道工序施工。④监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，宜使用《监理工程师通知单》，催促施工单位执行。《会议纪要》必须经各单位有关人员会签，并存档。（7）工程质量事故处理制度① 凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做反工处理的统称工程质量事故。②工程质量事故发生后，施工单位必须用书面形式逐渐上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理公司应立即上报建设单位。③凡对工程质量事故隐蔽不报，或不处理，或处理不当，或处理结果未经监理同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收计价，待合格后，再补办验收计划。施工单位应及时上报“质量问题报告”，并应抄报建设单位和监理公司各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位和监理公司研究处理，填写事故报告一份报监理公司；对较大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理公司组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理公司。由监理公司组织有并单位研究方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理公司复检，确认无误，方可继续施工。（8）工程竣工验收制度①竣工验收的依据是设计图纸、施工规范、工程质量验收标准。②施工单位按规范编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。③施工单位应在竣工后三天内将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理公司一份，审查确认完整后报质检站验收，验收合格后进行备案。（9）监理工作日记和会议制度①监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日记，特别是涉及实际、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。②监理公司每周固定时间在项目监理部召开例会，检查本周工作完成情况、沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。2、现场协调方法和措施 监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在平行、交叉施工单位多，工序交接频繁且工期紧迫的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。对于某些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。八、施工安全和环境保护管理1、施工安全和环境保护措施（1）确保安全生产的措施①加强机械检查、安全用电，防止漏电、触电事故；② 下雨、下雪如因工程需要必须施工，则应采取防滑措施；③如遇雨天，在上班时应做好防雨措施；④冬季施工时，应在上班操作前除掉机械设备上和作业区内的积雪、冰霜。（2）环境保护措施① 要求施工单位建立环境保护责任制，划分卫生包干区，落实专人负责。② 主要通道口两侧的围墙墙面进行粉刷并书写工程名称和建设、监理、施工等单位名称，围墙顶上进行灯光亮化。③ 施工场地内集中设置垃圾站。④ 要求施工单位合理安排施工流水段，减少夜间施工。若工艺所需，也须办好有关手续，张贴安民告示，以取得群众谅解。⑤ 文明施工，做到“灰尘不飞扬、污水不外流、强光不污染、噪声不喧扬”，确保邻近小区居民正常生活。2、施工安全和环境保护现场监理制度（1）施工安全监理制度根据市（区）及有关部门文件规定，结合本工程的实际情况，项目监理部应督促施工承包单位制定关于安全教育、检查、交底、活动等为主要内容的安全生产制度。①  要求施工单位在工程施工生产全过程，认真贯彻落实国家和省市（区）安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，并结合工程项目特点，制定安全检查生产管理目标，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。②要求施工单位根据工程项目特点和本单位施工现场生产实际，在施工组织设计中制定有针对性的安全技术管理措施，并认真落实，随时解决施工过程中不安全的技术问题，认真消除事故隐患。③要求施工单位严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施设备交接验收使用制度。④要求施工单位定期组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决。⑤要求施工单位在发生工伤事故时，保护好现场，按规定及时上报，参加调查处理，并认真吸取教训。（2）施工环境保护监理制度①坚决执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规、杜绝环境污染和扰民。②施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组织实施。③定期进行环保宣传教育活动，不断提高职工的环保意识和法制观念。④从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。⑤施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。⑥施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放标准的要求。⑦施工现场严禁焚烧各类废弃物。⑧施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪音限值及其测量方法》（GB12523—12524）制定降噪措施。 九、用于本工程的监理设备及后勤保障用于本工程主要仪器和设备一览表仪器或设备名称型号规格数量备注计算机兼容6打印机EPSON6卷尺、钢尺5M、50M20工程用车金杯面包车3照相机尼康A8503园林围尺3M10水准仪Ds243