大庆市城市总体规划纲要（2001-2020）说明书 2002数据

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1、大庆市城市总体规划（2002－2020）第一章总则第一节历次城市总体规划回顾1960年，6万多名职工会师大庆，展开石油大会战。1962年6月21日周恩来总理视察大庆时对矿区建设提出了“城乡结合、工农结合、有利生产、方便生活”十六字方针，成为大庆矿区和城市建设遵循的原则。1978年以后，根据邓小平同志视察大庆时提出的要把大庆油田建设成美丽的油田的指示，大庆市重新调整矿区建设总体布局，加强了总体规划，并于1980年代初开始了编制第一轮大庆市城镇建设总体规划，其后根据发展需要几轮修编，对大庆市的城市发展和建设起到了积极的指导作用。一、《大庆市城镇建设总体

2、规划（1982－2000年）》1980年代初成立了大庆市规划局，并着手编制了第一轮大庆市城镇建设总体规划。针对地上、地下矛盾突出，提出了“让开大路、建设两厢”的战略决策，并以法律形式在规划中固定下来。规划确定城市性质为：以石油和石油化工为主，农牧业和地方轻工业综合发展的新兴工矿城市。重点解决了以下两个问题：（1）解决好居民点的建设相对分散和适当集中的关系；（2）正确处理油田内已有居民点的发展和油田生产相互争地的矛盾。这就决定了城市建设的重点必须放在油田以外的居民点上。二、《大庆市城市总体规划调整方案》本次规划有针对性地提出了“让开油田、建设两厢、统

3、一规划、分片组合、相对集中、分级配套、分期实施”的建设规划原则。“八五”期间，大庆市认真贯彻落实了这一重要原则，编制了多项规划，使矿区建设逐步由矿区型向城市型转变，控制住了居民点布局进一步分散的趋势，缓解了地上、地下的矛盾。至1990年底，大庆市区大小居民点减少到70个。这一时期，大庆市城市建设按照“让开大路，建设两厢”进行地域转移已初见成效。在“两厢”分别形成了萨龙东组团式城市综合体和“让—乘—八”串珠式城镇群，各聚集了近30万人；在“大路”上也初步形成了分片组合、相对集中的组群雏形。确定城市性质为：大庆市是以石油及石油化工为主，多种产业综合发展

4、的新型工矿城市。三、《大庆市城市总体规划（1994－2010年）》进入1990年代之后，大庆市城市建设进入战略转移时期，大庆市人民政府、大庆石油管理政治中心向“两厢”的转移使让—乘地区和东风新村迅速发展。1992年12月，肇州、肇源、林甸县和杜尔伯特蒙古族自治县划归大庆市。根据新的形势大庆市人民政府组织编制了新一轮《大庆市城市总体规划》。黑龙江省人民政府1995年12月批准了该规划。该规划首次确定了大庆市四级城镇的城镇体系。一级城镇为中心城－以东风新村、开发区、龙凤及万宝地区为主体的组团城市。发展成为全市的政治、经济、商服、文化、交通中心和石油化工

5、、多元产业、高新技术产业开发基地。另有10个二级城镇、16个三级城镇、48个四级城镇。确定城市性质为：大庆市是以石油及石油化工为基础、综合发展的高科技现代化城市，是黑龙江省西部的区域性中心城市。四、《大庆市城市总体规划（1998－2010）》1999年省政府批复的《大庆市城市总体规划（1998－2010）》是既满足油田产能及城市发展建设的要求，又符合大庆市城市建设的实际，并对大庆市城市建设具有切实指导意义的规划。近年来在该城市总体规划指导下，开展了多项分区规划及详细规划设计，其中已实施的有世纪大道改造、万宝居住区、东湖居住区等等，改善了城市环境，树

6、立了城市良好的形象。规划确定大庆市的城市性质为：大庆市是我国最重要的石油工业基地,是以石油和石油化工及高新技术产业为主,综合发展的高科技现代化城市，是黑龙江省西部的区域性中心城市。规划明确了大庆市城镇体系发展与布局的规划战略，以主城区为城市重点发展地带、以重点化工城镇和县域中心城镇为支柱的四级城镇组成的职能分工明确、规模结构合理、空间地域分布协调、社会经济联系紧密的城镇体系。规划提出由东风新村、万宝、青龙山、开发区、龙凤构成的东城区和由让胡路、乘风庄（含八百垧）构成的西城区以及萨尔图共同组成的地域空间为大庆市主城区的概念。以高科技现代化城市的标准确

7、定其用地发展方向，合理确定其未来发展的规模，综合考虑城市总体布局。东西城区各形成“五大中心”“五大基地”130黑龙江省城市规划勘测设计研究院大庆市城市总体规划（2002－2020）。并以现代化的标准配套相应的基础设施，拟定规划期内的重大项目，建立相应的项目库。同时适应市场经济的机制，制定具有操作性的规划实施措施。五、《大庆市城市总体规划（2002－2020）》本次规划充分借鉴前几轮规划的优点和不足，吸纳前几轮特别是上一轮规划的精华。完善其确定的城镇体系布局及城市发展战略的指导思想、城市性质和主城区的城市布局结构。并从远景构筑滨洲铁路沿线（大庆段）城

8、市群的布局形态，形成大庆市特大城市的格局。力求处理好油田产能特别是石油开采产量调整、城市产业结构调整和城市开发建设的关系。