浅谈工程项目实施过程中的设计变更管理

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1、浅谈工程项目实施过程中的设计变更管理№agementWor-dl浅谈工程项目实施过程中的设计变更管理■李海莲青海省电力公司电力经济技术研究院审计中心西宁810008萎提出建议。关键词：工程建设工程造价设计变更在社会主义市场经济条件下，工程项目造价管理在项目实施中占有十分突出的地位，对于企业以追求未来利益为目标的投资行为，在当期如何减少投入，降低未来还本付息的负担，提高经济效益等方面，工程造价管理都发挥了十分重要的作用。影响工程造价的因素包括建设标准、建设模式和工程管理的模式等。如何做好工程项目实施过程中的设计变更管理，是完善工程造价管理的重要组成部分。一、工程建设项目出现变更的原因1。工程项目

2、的复杂性工程项目的复杂性是产生变更的重要原因，特别是一些大型项目受工程内容复杂、建设周期长、自然条件和客观因素限制大的影响，致使项目在实施过程中与招标时的情况会发生一些变化，变更包括工程量和部分项目等??，这些变更最终表现为设计和费用的变更。2．社会环境的影响我国市场经济发展还不够完善，设计、咨询等服务正处于发展或逐渐走向成熟的阶段，设计行业整体水平有待进一步提高，因此，设计产品存在质量问题是难以避免的。工程实施和运行的可验证性要求必须一—__———_一对存在的问题进行改正，业主和设计单位对变更均有及早发现、及时修改的主观愿望。3．投资体制与国家经济运行与工程设计的不协调我国目前投资体制和国家

3、经济运行的特点有时易导致设计深度不够等问题。近年来，以扩大内需和刺激经济增长为目的项目的前期论证和项目准备时间较短，计划项目的实施时间也很短，导致建设项目设计深度不够，容易在项目实施中出现大量变更的现象。4．招标机制缺乏合理性现行的招投标机制条件下，对一些大型工程的投标时间准备太仓促，致使对工程的一些基本情况存在不明的情况。目前，从发布招标公告到投标的时间一般规定为7天，对一些偏远区域工程，投标单位没有充足的时间做充分的准备，导致工程实施中变更较多。5．建设市场还不够完善我国的建设市场目前正处于健全和完善的阶段，政府的法规和规章建设还不太健全和配套。例如，各种行业定额中，对同类项目的定额还有一

4、定的差异，各省、市、自治区的经济、社会和文化的影响，以及在指导价的发布、相关政策的调整等发面还不平衡，这些因素均对向全国开放的建设市场的发展产生影响，也会导致一些变更的产生。SCIENCE&TECHNOLOGYFORDEVELOPMENT13II管理世界二．加强变更及签证管理十分重要1．严格管理变更及签证变更和签证在工程项目中占有一定的比例。以我公司的某工程项目为例，该工程施工费用为8000万元，在工程结算时，施工单位会同监理单位提出了设计变更及签证总计1055万元，审计后费用为499．26万元，核减558．84万元，核减比率为52．68％。2．认识变更和签证的管理具有复杂性业主和施工

5、单位从各自的角度出发，对产生的变更可能有不同的看法。施工单位为维护自身的利益，要求业主承担所有变更产生的费用。业主则从自身的角度出发，只考虑因业主的要求和一些合理的变更应由自己承担；因其他原因或本应由施工企业承担的风险应由施工单位承担]。因此，在变更的确认上双方是一个博弈的过程。同时，变更的管理是特殊问题逐一解决的方式，缺乏系统性。业主在处理这类问题时与施工和设计单位比，存在信息不对称的问题。加之处理时间紧迫，就是事后处理，致使问题的处理更为复杂。3．妥善处理变更要维护各方的利益要正确的认识工程变更及签证，清理原因，根据相关合同、工程变更签证单、会商纪要、惯例等公平合理的处理施工中的变更。(1

6、)鉴别产生变更的关键原因。鉴别产生变更的关键原因应从签订的合同人手，界定施工单位提出的变更理由(合同内的、合同内隐含的和施工单位应承担风险内的内容)。上述案例中按照施工承包合同关于“除重大设计变更外，一般设计变更不进行调整”的条款约定，并根据国家电网公司对重大设计变更的界定，我公司对设计变更及签证部分2万元以下的不予认可，认为应是施工企业应承担的风险，对2万元以上的设计变更及签证进行进一步的审核。(2)对监理、设计等单位结合工程惯例提出的变更逐一分析，具体问题具体处理。对施工单位单方面上报的窝工费用暂不予调整；设计变更部分的工程量，要依据设计院出具的设计文件并经监理认可后的数据为依据。对设计变

7、更及签证此项目的取费按照施工投标报价时的费率执行。14SClENCE＆TECHNOLOGYFORDEVELOPMENT三，减少变更的措施1。不断健全完善建设市场机制(1)进一步完善建设市场的运行机制，包括法律法规的健全和设计、监理等专业能力的提高等。通过提高全社会工程项目管理水平，可以为降低变更创造条件。(2)在设计、施工等领域，尽可能地推广应用标准化工业和典型设计，特别在分项、分部工程中应广泛地