创新机制强化服务,优化工业投资环增促发展修改

《创新机制强化服务,优化工业投资环增促发展修改》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、实用标准文案创新机制强化服务优化工业投资环境促发展———关于优化赣县工业发展环境的专题调研（草稿）根据县人民政府办公室《关于开展承接产业转移、促进科学发展调研工作的通知》（赣政办字[2008]244号）文件精神，县行政服务中心管理办、县外经贸局、县监察局成立了课题调研组，围绕“优化工业发展环境”这一课题，制定了《调研工作方案》，通过深入企业和基层乡村走访调查、开展献计献策活动、学习借鉴外地经验等方式，于08年10月至11月上旬开展了为期近一个月的专题调研活动。现就调研工作情况汇报如下。一、目的要求开展此次调研活动的目

2、的要求是：（一）如何减少中间环节，实行并联审批，简化办事程序，建立项目立户，建立项目落户--开工--建设—投产办事程序一卡告知限时办结工作机制，如何建立企业办事“高速公路”，建立坭行为责任追究制，杜绝办事拖拉、扯皮，效率低下、程序繁琐的现象，建立高效便捷的政务环境。（二）动员和引导各部门的领导和干部进一步学习、吃透上级各种文件精神，在保证行政安全的情况下，充分用活用足各种政策，寻找破解难题的“绿色通道”。二、发现存在的问题通过调研发现，我县在优化工业展环境工作中存在问题主要集中体现在以下三个方面：（一）行政服务效率不

3、高。一是集中审批不到位。民众反映，有的单位按规定应进驻行政服务中心窗口办理的审批事项，仍在原单位受理接件；一些单位不愿意放权，设在大厅的工作人员只起到挂号收件的作用，审批决定需要送回单位领导说了算，一定程序上存在办事拖拉、扯皮、民众办事“两头跑”的现象。精彩文档实用标准文案二是“暗箱操作”仍存在。有的部门把一些无关紧要的事项公开了，可对一些实质性的环节、程序、内容等却不公开、不承诺，审批中间环节多，办结时限长，收费标准不统一。三是服务能力不够强。一些单位的领导干部为企业的发展服务显得力不从心，分析解决和处理实际问题的

4、能力做不到与时俱进。（二）经营环境内耗严重。一是办事难。“办事难、难办事”现象依然突出，个别部门仍然存在“吃、拿、卡、要”的现象；二是负担重。各类检查、评比多，企业频于接待，还得经常参与一些协会的会议、活动、赞助等，企业负担重；三是融资难。企业贷款门槛高，尤其是中小企业，由于受规模和信用的限制，申贷难度大，县中小企业贷款担保中心作用未完全发挥。（三）法制环境不够良好。企业反映自身的财产和人身安全有保障，但执法不公，收费养人、养人收费的现象普遍；条管单位保护主义、部门利益主义一定程度上影响执法工作工作的诚信度。三、对策

5、和措施优化发展环境工作是一项系统工程，要全县上下共同努力和方方面面的支持配合，在优化工业发展的硬环境的同进，更要花大力气优化和整治工业发展软环境；既要在体制、机制上进行大胆改革创新，又要在制度上铁心硬掌、重拳出击抓整治，解决工业发展环境不优的问题。基于以上存在的问题，调研组认为，重点要解决以下六个方面的问题：（一）解决两头受理的问题一是完善平台建设。加强县行政服务中心软硬件设施建设，争取兴建赣县行政服务大楼，真正作为十大体系建设工作的一项“民心工程”建设好，为全县行政审批事项进驻中心集中办公提供必须的场所，确保今后“

6、两集中，三到位”工作顺利有效开展，为赣县经济社会发展打造一流政务服务平台。二是调整窗口设置。下发并落实好《关于调整县行政服务中心窗口设置的通知》，通过调整窗口设置，增强重点项目窗口审批服务功能，确保窗口有事办，能办事，快办事，办好事。三是窗口充分授权。切实推行精彩文档实用标准文案“一站式服务、一次性办结”，各窗口单位必须对窗口充分授权，实行“首席代表制”，进驻单位确定窗口首席代表，以书面形式对其授权，全权负责窗口审批办证，并使用行政服务中心统一刻制的行政审批专用章，效力与单位公章同等，避免办事两头跑。四是统一票据管理

7、。依据县政府《赣县行政服务中心行政审批服务管理工作暂行规定》（赣政[2006]18号）“依法收取的费用由行政服务中心统一收取，纳入县财政结算中心，实行收支两条线管理”，通过县政府决定，凡是窗口单位，其票据统一在中心领取、登记、发放、核销，并在县工商银行财政专户缴费，不允许窗口单位直接从财政领取票据，以杜绝多头受理和开票、收费不统一等现象的发生。（二）解决办事拖拉的问题一是建立特事特办制度。对一些暂时手续不全的特急重大项目，可以边建设边办理相关手续。经工业园管委会牵头初审认可的企业，可边开工边建设边报批；对符合有关设立

8、登记规定的新增企业，在取得前置审批前，可核发筹建营业执照，待取得前置审批许可后，办理企业营业执照变更登记。二是开通服务“绿色通道”。开通“临时身份证、机构代码证、车辆运输证、土地办证”四个重点项目绿色通道，通过简化办事程序、减免资料和收费、缩短审批时限实行绿色通道服务。办结时限在原来的基础上再缩短30%，确保即办件即时办结，承诺件提前办结，做到