德州市政务服务中心管理办公室.doc

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1、德州市政务服务中心管理办公室文件德州市工商局德州市质监局德州市地税局德州市国税局德政管办发〔2015〕16号关于实行“一照三码”登记管理制度的实施意见各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：为进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，打造德州良好营商环境，根据国务院《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省推广上海自贸试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》（鲁政办发〔2015〕21号）和德州市人民政府《关于印发德州市加快项目落地实施办法的通知》（德

2、政发〔2015〕5号）有关规定，现就推进我市开展营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一照三码”登记制度改革工作，提出以下实施意见。一、指导思想和任务目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，在深入推进工商登记制度改革的基础上，进一步简化准入程序，改进审批流程，缩短办理时限，提高市场准入便利化程度，激发各类市场主体创造活力，释放改革红利，优化营商环境，促进市场主体加快发展。（二）任务目标。强化各职能部门对市场主体的共同管理，通过依法整合审批流程，精简行政审批环节，缩短审批时间，加强信息平台建设，大力推进“三证联办”、实行“一照三码”，切实提高办

3、事效率，减轻企业负担。二、改革内容（一）“一照三码”登记制度对我市行政区域内的企业，在不改变工商行政管理部门（以下简称工商）、质量技术监督部门（以下简称质监）、国税部门（以下简称国税）、地税部门（以下简称地税）审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，依托市政务服务中心企业注册登记并联审批平台，按照“一窗受理、内部流转、并联审批、统一发证”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，政务服务中心企业设立综合窗口统一收件、转办，工商、质监、国税、地税并联审批，中心统一

4、发证，实现“一照三码”。“一照三码”登记制度是“四证一体化”制度的延续和拓展。（二）“一照三码”应用对申请采用“一照三码”登记制度的企业，工商、质监、国税、地税部门的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证共同赋码，由政务中心企业设立综合窗口向申请人核发包含“三证”功能信息的营业执照。持“一照三码”的企业，在德州市行政区域范围内办理涉企相关手续时无需另行提交组织机构代码证和税务登记证。（三）登记工作流程1．政务中心企业设立综合窗口负责申报材料的一次告知和要件式审查，对符合要求的申请材料，将相关信息录入内网审批系统，并转交工商、质监、国税、地税

5、四部门登记窗口。2．工商、质监、国税、地税等窗口组成联办窗口，负责本部门材料形式审核、系统录入、制证、归档等工作，在规定时限内将证照送至综合窗口。自受理之日起，全程办理时限不得超过5个工作日。3．综合窗口通过审批系统及时了解各部门办理进度，收到四部门核准登记信息后，及时通知申请人，向其颁发加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照。三、保障措施（一）提高认识，加强领导。“一照三码”登记制度改革是推进政府职能转变简政放权、深化市场准入制度改革的重要内容，各级各部门要充分认识其重要意义，认真落实本意见提出的各项措施和要求。市政务服务中心管理办公室、

6、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局及有关部门要加强联动，建立沟通协调机制，密切协作配合，及时解决改革中出现的问题，保障改革顺利进行。（二）部门联动，信息互认。企业在德州市行政区域范围内办理涉企相关手续时，各级各部门和商业银行，对企业提交标注组织机构代码、税务登记号的营业执照，应当予以认可。对实施“一照三码”的企业在德州市行政区域范围以外从事各类活动确需领取组织机构证或税务登记证的，由质监、国税、地税根据企业申请，凭其提交的营业执照，予以制发与营业执照记载的组织机构代码、税务登记号相一致的机构代码证和税务登记证。（三）深化改革，创新管理。坚

7、持改革创新，加强“高效协同、信息共享”的企业设立并联审批系统建设和功能开发，实现全流程网上办事。各级各部门要研究制作适合的一表式申请书，既实现各部门登记信息的采集，又避免申请人重复填报。（四）广泛宣传，深入发动。充分利用电视、广播、报纸、网络等形式，做好“一照三码”登记制度改革政策的宣传解读，利用各种媒体及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。德州市政务服务中心管理办公室德州市工商局德州市质监局德州市地税局德州市国税局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月3日德州市政务服务中心管理办公室201

8、5年6月3日印发