打破单一办园模式提倡多形式、多渠道办园.doc

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1、打破单一办园模式提倡多形式、多渠道办园打破单一办园模式提倡多形式、多渠道办园史凤省由计划经济向社会主义市场经济过渡，这场深刻的变革，对社会各方面都必将产生深远的影响。也必然会使托幼事业面临着新的挑战和新的机遇：一方面为托幼园所的发展展现了极为广阔的前景，另一方面原有管理体制与市场经济的矛盾更突出表现出。因此，幼教工作出现了种种新情况、新问题。其中，最明显、最突出的一个问题是：企事业单位和民办的托幼园所大量地被撤消。其原因是在建立社会主义市场经济体制过程中，企业转换经营机制使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体

2、和市场竞争的主体。它不能再负担一些福利性质机构的开销。具有福利性质的机构（如幼儿园），必须从企业中剥离出。于是，不少企业把幼儿园视为“包袱”，简单而迅速地给幼儿园“断奶”。这样做了以后，多数幼儿园马上就难以维持了。除上述的情况外，学前教育本身也出现了许多不适应。第一，管理体制不适应。建国以，在计划经济体制下，幼儿教育的管理是指令性的。如，国家曾规定，凡是千人以上大企业、机关等都要建立托幼机构，“自家的孩子自家抱”。这种办园体制势必形成幼儿园与社会的脱节，与当地的经济脱离，使幼儿园长期处于封闭状态。第二，办园形式不

3、适应。对幼儿教育理解狭窄，把幼儿教育等同于幼儿园教育，办园形式单一，追求“正规化”。这种做法不能充分运用社会资，也影响更多的幼儿接受学前教育，影响了事业发展。面对上述新问题、新情况，我国的托幼事业该如何求生存、图发展呢？多少年，幼儿教育一直在自我封闭的状态中发展。考虑一切问题都立足于幼儿教育自身需要。要使幼儿教育适应社会主义市场经济的需要，首先要实现观念的变革，一方面，在思考问题时，不仅从教育的立场，更要从社会的经济的角度，从长远利益的角度考虑，从而树立服从和服务于社会主义市场经济的观念；另一方面，要树立大教育观

4、念，把幼儿教育同普教、成教以及整个社会的教育联系起，把幼儿教育同家庭、社会融为一体去考虑。落实到当前幼教的具体问题和情况上，上述观念的变革势必将触及学前教育的办园模式、幼儿园内部和外部（幼教行政）管理体制、幼儿园办园水平等方方面面。笔者以为，其中办园模式问题是核心，是当务之急。打破单一的办园模式，提倡多形式、多渠道办园，逐步实现幼儿教育社会化，是我国经济、政治体制改革的需要，也是我国幼儿教育发展的必然。在计划经济向市场经济转体过程中，由于人们的观念尚未完全转变，思想上还不够适应，因此，出现了一些议论：公立幼儿园埋

5、怨国拨经费不足；街道园埋怨公助部分越越少；企事业自办园埋怨企业领导给幼儿园“断奶”，是不重视幼儿园，是单纯经济观点等等。实际的意思是，仍然希望国家、企业把幼儿园包下。从建立社会主义市场经济体制的角度看，这种想法是不可能实现的。这是因为，幼儿教育属于非义务教育的性质，是公益性的服务。目前，我国的经济还不十分发达，在国家财力尚有一定困难的条下，完全靠国家财政拨款，或者让企事业单位无限制地负担幼儿园的一切，既不现实，也不是长久之计。纵观世界各国的幼儿教育，无论是经济发达国家，还是发展中的国家，很少有哪个国家的幼儿教育，

6、是由国家全部承担下的。即便是经济发达、国力雄厚的日本和西欧各国，幼儿教育的办园模式也是多种多样的。目前，我国的经济体制改革和社会发展，向幼儿园的办园体制提出了政策性挑战。因此，幼儿教育社会化，国家、集体、个人一起办园，共同负担，势在必行。从现状看，企事业办的幼儿园从企业中分离出，转由社会承担，这是大势所趋。这类托幼园所将成为自负盈亏、独立经营的实体。但是，应该强调指出的是，在社会保障体系与社会化服务体系尚未完善的今天，还应该进行认真而审慎地考虑，而不能仅仅从企业的经济效益这一个方面着眼，还要从保护儿童权益的角度考

7、虑社会效益。因此，需要制定一系列合理的、切实可行的政策措施，以保证平稳过渡。企业转换经营机制以后，可以不再通过直接办园的形式，体现本企业对自己职工的关怀，但必须建立一种有效的机制，充分体现企业对本单位职工，仍然承担着保障其子女接受教育的义不容辞的责任。根据新会计制度，企业仍然应该“将一定比例的公益金，投入企业的园所，或该企业职工子女所在的幼儿教育机构”。总之，在这一重大改革中，企业的领导切不可把幼儿园“推出了事”，而必须帮助他们、支持他们，“扶上马，送一程”。例如，北京市北人实业公司，对从企业剥离出去的幼儿园，在

8、转换经营机制的过程中，给予了正确引导和大力支持。该公司首先作好承包人的思想工作，帮助其认清形势、明确方向、算好细账、解除顾虑、敢于承包；同时，向幼儿园灌输经营思想，指导他们由福利型向经营型转化；在保育费价格调整方面，也给予大力支持，对幼儿园采取保护政策，变暗补为明补，实现了集体、个人共同负担保育费；在优化组合过程中，进行有力的配合，由公司接收和安排下岗的人员，使园长放开了