定海区深化重污染高耗能行业整治长效管理具体办法.doc

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1、定海区深化重污染高耗能行业整治长效管理具体办法为巩固电镀、印染、造纸、化工等重污染高耗能行业专项整治工作成果，进一步加大对此类企业的监管力度，建立健全重污染高耗能行业的长效工作机制，促进产业优化升级，实现可持续发展，结合我区四大重点行业实际，特制定本办法。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，围绕有效防治大气、水、土壤等污染及保护劳动者健康的总体要求，加大产业结构调整力度，强化执法监管，依靠科技进步，加快行业转型升级的步伐，促进我区重污染高能耗行业可持续发展。二、工作目标通过加强对重污染高耗能企业的长效管理，确保企业依法依规组织生产，进一步优化产业机构和区域布局，继续提升工艺装备、污染防治和清洁

2、生产水平，确保污染物排放和作业场所有毒有害物质浓度达到国家标准，企业周边环境空气、地表水、土壤、地下水等符合有关要求，保障企业职工和周边群众身体健康和生态环境安全，促使我区重污染高能耗行业步入健康、规范和可持续发展的轨道。三、工作措施（一）严格项目准入。电镀项目严格执行《产业结构调整指导目录》、《浙江省电镀行业整治提升方案》和电镀行业准入等有关要求，污染物排放必须符合总量控制要求。印染项目必须符合工信部《印染行业准入条件》相关要求和《印染项目投资管理规定》（浙经信投资〔2011〕758号）、《浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）》（浙环发〔2012〕10号）有关规定。造纸项目应符合

3、《浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见》的相关规定。化工项目原则上不再在化工园区（化工集聚区）以外新上化学合成类的传统化工项目；新建（含搬迁）化工项目原则上进入已经依法完成规划环评审查的化工园区（化工集聚区），改扩建项目选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、生态环境功能区划和环境功能区划。（二）提升工艺装备。现有四大重点行业企业经整治后基本达到验收要求，但仍有进一步提升的空间。下一步要继续实施工艺革新和产业升级，继续向国内先进企业标准靠拢，要求各企业根据生产和投资规模等实际情况，制定长远规划，分步实施。（三）加强日常监管。区政府成立重污染高耗能行业长效管理领导小组，领导小组下

4、设办公室，办公室设在区环保局，各有关部门和乡镇在领导小组统一指挥下开展重污染高耗能行业长效管理工作。同时，由企业所在地乡镇和区经信局、环保局、卫生局、安监局等部门组成日常巡查小组，明确责任科室和责任人，根据部门各自职责和实施细则的有关要求，定期对四大重点行业生产企业进行检查，并做好巡查记录，对发现的问题及时予以查处。（四）落实监督监测。企业加强自行监测能力建设，配备相关实验设备和在线监控设施；环保部门根据监管要求和年度监测计划对企业废水、废气进行监督性监测。用人单位劳动者在岗期间体检每年不少于1次，做好劳动者上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康监护工作，并纳入企业一厂一档档案系统。（五）开展年度

5、评估。区经信、环保、安监等部门按照平时监管时对各企业提出的具体工作要求，对照企业工作执行完成情况和企业一厂一档档案系统建设、监督性监测等情况，对各企业开展年度评估，分析现状和存在的问题，提出下一步工作要求。四、职责分工区经信科技局：负责对在建项目预购置设备情况进行审查；对生产项目规模、设备及工艺情况进行检查；指导和督促企业采用新工艺、新装备、新技术，促使我区重点行业工艺装备技术水平提升；指导企业进行清洁生产审核；对生产项目开展年度评估工作。区环保局：严格按照环境保护相关法律法规行使职责。负责对在建项目环保设施建设情况、应急设施建设情况、环评和“三同时”执行情况进行检查；对在生产项目环保“三同时

6、”验收执行情况、环保设施运行状况、自行监测情况、污染物排放情况、危废贮存及处置情况、应急预案应急物质落实情况、环保台账规范化管理情况进行检查；对企业环保管理人员和操作人员的培训情况进行检查；对企业污染物排放情况进行监督性监测。区安监局：严格按照安全生产相关法律法规行使职责。负责对在建项目安全设施建设情况、安评和“三同时”制度执行情况进行检查；对在生产项目安全“三同时”验收执行情况、安全生产标准化验收情况、安全设施维护状况、危险化学品存储使用管理情况、安全生产管理台账记录情况、应急预案应急物质落实情况进行检查；对企业安全生产知识培训情况进行检查。严格按照职业卫生相关法律法规行使职责。负责对在建项

7、目职业卫生“三同时”制度执行情况、职业病危害预评价情况进行检查；对在生产项目职业卫生“三同时”验收情况、职业病防护设施及辅助用房设施建设和使用情况、职工的职业健康体检状况、个人防护用品使用情况、职业卫生管理台账记录情况进行检查；对劳动者职业卫生知识培训情况进行检查；对劳动者上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康状况进行检查。企业所在乡镇（街道）：负责对企业项目卫生防护距离进行检查，确保在建和投产项目无