针灸国际标准化现状与对策分析

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1、引言20世纪90年代以来，经济全球一体化和贸易全球化的快速发展使得国际标准在国际贸易中发挥着日益重要的作用。国家之间、企业之间的竞争，越来越多地表现为标准的竞争，“得标准者得天下”。面对这一形势，发达国家对国际标准化的主导权展开了激烈竞争，力图使国际标准体现本国技术，抢占国际贸易的有利地位。应对这一形势，我国高度重视标准化事业，将标准化作为国家科技发展战略之一，积极参与国际标准化活动，寻求在重点领域掌握国际标准化的主导权，保障我国利益。中医药标准化是中国在当今国际标准化领域最有发言权的优势领域，也是我国

2、国际标准化的重点领域之一。针灸学是中医学的重要组成部分，针灸国际标准化是中医药国际标准化的先导，其对中医药国际标准化的示范、引导和辐射作用重大。争取针灸国际标准化的主导权，不仅有利于保障我国针灸和中医药的知识产权和经济利益，而且有利于增强我国的国际影响力和软实力。2009年，国际标准化组织(ISO)通过我国提案，成立了标准化组织传统中医药技术委员会(ISO/TC249)，并由我国承担秘书处工作。这为我国争取针灸国际标准制定的主导权提供了一定的有利条件。但是，我们必须清醒地看到，对我国而言，掌握针灸国际标

3、准化的主导权还有很大的困难。在国际上，日本、韩国极力争夺针灸国际标准化的主导权，欧美国家也不甘寂寞加入竞争的行列；就自身而言，我们对自身与日韩等主要竞争对手的优势和不足、竞争对手的战略重心及策略、国外急需的针灸标准、国际针灸标准化的趋势等问题缺乏清醒的认识。另一方面，我国的针灸标准化工作至今尚无相应长期发展战略指导，在标准化科研、人才培养、宣传机制、推广监督等方面还存在许多问题。这就导致我国在针灸国际标准化的进程中屡失先机，不能真正掌握国际标准制定的主导权。因此，本课题采用文献检索法、对比分析法、历史考

4、察方法、问卷调查、专家访谈法等方法，并引入“SWOT”战略分析法，在梳理针灸国际标准化历史与现状的基础上，对比分析我国与竞争对手间的优势与不足，提出我国针灸标准化面临的困难和挑战，对我国针灸国际标准化战略选择提出建议，并对针灸标准化下一步工作提出了具体建议。针灸国际标准化正处在探索阶段，价值潜力巨大，影响意义深远。本课题探讨了1针灸国际标准化的相关系列问题及我国应采取的针灸国际标准化策略，为针灸国际标准化下一步深入的战略研究提供了理论基础，为我国针灸标准化的全面健康发展和保持我国针灸标准化绝对强国地位提

5、供了政策依据。2正文1针灸国际标准化的背景与发展机遇针灸国际标准化活动产生于针灸国际化发展的内在需求，国际标准化活动主导权的激烈竞争刺激了针灸国际标准化的发展，WHO、ISO等国际组织的重视为针灸国际标准化发展提供了有利条件。1.1针灸国际化快速发展对针灸国际标准提出了现实需求20世纪60年代，中国在针刺麻醉方面所取得的成就引起了全世界的关注。针灸作为一种非药物治疗手段，与西医疗法相比，它应用自然而无毒，价格相对低廉，这与当今西方社会崇尚绿色、回归自然的思潮正相吻合，也与世界卫生组织实现人人享有医疗保健

6、的目标十分契合。因此，近半个世纪来，针灸的国际影响日益增大，越来越得到国际医学界的认可，不少国家将其纳入其主流卫生保健系统。到20世纪末，针灸已经遍及世界，在全世界拥有针灸医疗的国家和地区已达142个，从事针灸医疗服务的中医师、西医师、针灸师约有20-30万人[1]。目前，在全球范围内，针灸立法不断加强，教育与培训日趋活跃，临床适应症不断扩大，临床研究水平不断提高[2]。在针灸国际化、规模化发展的过程中，由于针灸国际标准体系尚未建立，再加上世界各国对针灸缺乏有效的监管，因此，针灸从业人员水平参差不齐，针

7、灸医疗服务和教育水平缺少保障，针灸产品以次充好等问题屡见不鲜。正是在针灸国际化快速发展的背景下，针灸国际标准的缺如愈发成为限制针灸国际传播和发展的瓶颈，针灸标准的需求也日益高涨。1.2激烈的国际标准化主导权竞争延伸到中医药领域，刺激针灸国际标准化发展1995年，WTO通过并签署了技术性贸易壁垒协定（TBT协定）和卫生与植物卫生措施协定（SPS协定），将国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。由此，利用标准来抢占市场成为现代国际市场竞争的重要手段。发达国家和一些有较好经济基础的发展中国家纷纷研究制定了本国的

8、标准化战略，争夺国际标准化的主导权，力图使国际标准体现本国技术，抢占国际贸易的有利地位。由于针灸和传统医药国际市场份额的不断扩大，中国、韩国、日本及部分西方发达国家，纷纷加入到针灸和中医药国际标准化主导权的争夺中来，以期抢占针灸和传统医药国际贸易市场。针灸国际标准化主导权之争，推动各参与国积极关注针灸标准3化进程，不断进行针灸标准化科研、提出相关标准提案，这为针灸国际标准化的快速发展提供了契机。1.1WHO、ISO重视针灸标准化工作，为针灸